各镇街、盘山县现代农业生产基地发展服务中心、局属各股室、各培训机构：
现将《盘山县2026年高素质农民培育项目实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
盘山县农业农村局
2026年9月2日
盘山县2026年高素质农民培育项目实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于乡村人才振兴的决策部署，加强乡村人才队伍建设，提升农民技术技能水平、产业发展能力和综合素质，扎实推进省、市高素质农民培育工作，根据《辽宁省农业农村厅办公室关于印发 2026 年高素质农民培育项目实施方案的通知》（辽农办社发〔2026〕541号）《关于下达2026年中央财政农业相关转移支付资金预算的通知》（辽财指农〔2026〕235号）以及《盘锦市2026年高素质农民培育项目实施方案》（盘农办发〔2026〕108号）文件精神，结合盘山县农业农村发展实际，制定本实施方案。
一、总体要求和目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实省委、省政府关于建设农业强省和加强农业农村人才队伍建设的决策部署，深入学习运用“千万工程”经验，紧紧围绕提升农业综合生产能力和质量效益、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设等领域人才需求，坚持需求导向、质量优先、突出实效，坚持分层实施、分级管理、育用结合，按照工程化、项目化、闭环化管理要求组织实施高素质农民培育计划，提升农民技术技能水平、产业发展能力和综合素质，为加快盘山县农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴提供坚实人才保障。
2026年，市下达我县常规班培训资金140万元，任务目标420人；专题班培训资金78.4万元，任务目标140人。全部培训任务须在2026年11月底前完成，质量抽查合格率达到90%以上，培育对象满意率达到90%以上，训后对参训学员开展跟踪服务1年。
二、专项工程
2026年盘山县高素质农民培育计划重点实施粮油和重要农产品生产经营主体提升工程、新产业新业态带头人培育工程两项专项工程，合计培训420人，其中粮油和重要农产品生产经营主体提升工程350人，新产业新业态带头人培育工程70人。
（一）继续实施粮油和重要农产品生产经营主体提升工程。
围绕粮油生产稳定发展、“菜篮子”产业提质增效，服务科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业统筹发展，促进新品种、新技术、新装备应用，培育粮油和重要农产品生产经营带头人。优先支持玉米、水稻、大豆单产提升整建制推进区县开展单产提升技术培训，突出关键农时，促进良田良种良机良法集成增效。盘山县为2026年水稻单产提升整建制推进县,因地制宜组织开展相应专项培训，精准提升粮油作物单产水平。2026年，重点围绕高产模式、病虫草害防治、农机使用维修、农田建设保护、农业防灾减灾等内容开展粮油领域培训。重点面向规模养殖场（户）开展畜禽粪污资源化利用培训，肉牛养殖重点地区开展肉牛养殖技术培训。重点抓好非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病常态化防控技术培训，坚持“人病兽防、关口前移”，加强宣传教育，进一步强化布鲁氏菌病、炭疽等重点人畜共患病源头防控培训。重点围绕高质量养殖观念、先进养殖模式和技术、规范用药意识等内容开展水产领域培训。开展农产品质量安全培训，普及农产品质量安全相关知识，提升生产经营主体农产品质量安全主体责任意识，提高基层农产品质量安全监管执法人员履职能力、执法水平和综合素质。面向新型农业经营主体强化法律法规、扶持政策、底线红线、职业道德、行业标准、绿色发展、品牌打造等相关内容培训。全县完成350人粮油和重要农产品生产经营主体提升工程任务。
（二）实施乡村新产业新业态带头人培育工程。围绕农村一二三产业深度融合和农业多种功能开发，服务乡村富民产业发展壮大和农民稳定增收，培育乡村新产业新业态发展带头人。重点关注返乡大学生、农民工、退役军人等青年群体，鼓励各级举办青年高素质农民培训班，培养一批具有长期发展带动能力的青年带头人，提升乡村优秀青年群体综合素质。2026年，重点推动数字化技术在农业农村生产经营服务领域的广泛应用，深入探索“农业+”科技教育、休闲旅游、人工智能、生态康养、传统技艺领域人才培养。重点围绕乡村休闲旅游产品开发、体验活动设计等内容培育农文旅融合发展带头人，重点围绕储藏保鲜、预冷烘干、清洗分级、分割包装等内容开展农产品产地加工培训，重点围绕农产品市场信息采集与分析、品质鉴定与储运、市场营销与应急促销等内容探索培育专兼业农产品经纪人。面向农村初创群体，强化创业政策、项目选择、风险防控、法律法规等相关内容培训。全县完成70人新产业新业态带头人培训任务。
（三）文明乡风建设素质素养提升工程。推动习近平新时代中国特色社会主义思想课程覆盖所有高素质农民培训班，强化乡村振兴政策、相关法律法规、绿色发展理念、乡村治理等综合素养课程普及。围绕贯彻落实文明乡风建设工程有关要求，弘扬践行农耕文化蕴含的思想观念、人文精神和道德规范，提升农民保护传承农耕文化、践行移风易俗的自觉意识和能力，培养一批农耕文化传承人、乡村文艺创作者和乡村文化传播者。面向农村集体经济组织带头人，围绕政策链接与治理协同、产业经营与市场开拓、组织治理与财务资本等内容开展培训。
三、专题任务
2026年重点组织实施农机手技能提升、新型农业经营主体数字化技能应用能力提升两类专题培训班，合计培训140人，其中农机手技能提升专题70人，数智技术应用专题70人。
（一）农机手技能提升专题培训班
面向全县专业农机手、农机大户、农机作业服务组织从业人员，围绕水稻高质量机播、机械化移栽、高效飞防植保、机收减损、粮食烘干、农机抗灾救灾、农机安全生产、农机保养维修、农机社会化服务组织经营管理等内容，以现场实操实训、田间作业演练作为主要教学模式。结合我县低空农业发展实际，开设农用无人机飞手专项教学，内容涵盖农作物病虫害防治、田间农情监测、播种施肥作业、药剂漂移风险防范、设备吊装吊运，强化无人机操作安全规范、设备应急处置、农药安全喷施实操教学，全面提升县域农机作业人员实操水平。
（二）数智技术应用专题培训班
围绕物联网、大数据、人工智能等信息技术在水稻种植、畜禽水产养殖全链条的落地应用，聚焦智慧农场、智慧牧场建设实际需求，结合盘山县水稻主导产业特色，开展数智技术应用专题培训。课程兼顾理论讲解与现场观摩实操，教会新型农业经营主体运用数字化设备开展生产监测、农事管理、产销对接，提升经营主体数字化生产经营实操能力。
四、工作要求
（一）做实需求调研摸排，精准遴选培育对象
坚持需求导向，把产业实际需求和农民参训意愿作为开展培训的前提。县农业农村局统筹各镇（街道）农业综合服务中心力量，充分发挥村“两委”、驻村第一书记、基层农技员、本土乡村人才的前沿作用，下沉村组开展实地摸排，全面掌握种养大户、家庭农场、农民合作社、返乡创业人员等群体的技术短板和学习诉求。综合运用政务新媒体、村级公告、大喇叭宣讲、入户走访等多种方式宣传培育政策，拓宽群众知晓渠道。
完善县级农民培训需求储备库，推行线上线下相结合报名模式，落实需求直报反馈机制，做到农民培训需求动态入库。结合我县重点产业规划，科学确定培训主题和课程方向，杜绝“重完成人数、轻实际需求”现象。加强与县人社、教育、退役军人事务局、妇联、共青团等部门协同联动，重点动员种养能手、青年返乡创业者、巾帼致富带头人参与培训，优先向水稻单产提升重点区域倾斜参训名额，严格审核参训人员资格，确保参训对象真正从事农业相关产业，做到按需施教、因地施教。
（二）统筹整合各类资源，着力提升培育实效
严格执行竞争择优机制遴选项目承办机构，鼓励培训机构与县域内现代农业示范基地、家庭农场、农民专业合作社联合开展培育工作，强化实训阵地保障。积极对接高校、科研院所、农业产业化龙头企业，引进外部优质师资与实训资源，同时用好我县水稻种植能手、农机能手等“土专家”“田秀才”，充实实践教学师资队伍。
立足盘山县农业生产特点，推行订单式、定向式、定制化培训，课程设置紧密对接水稻单产提升、农机作业、数字农业、农文旅融合等本地产业。创新培训模式，减少单纯课堂理论授课比重，多设置田间课堂、基地实操、跟岗见习、师傅带徒等教学形式，结合农时开展现场演练，推动学用结合。鼓励有条件的班次运用数字化教学手段丰富培训场景，增强培训吸引力。培训结束后持续落实为期1年的跟踪服务，组织技术人员为学员提供技术咨询、政策解答，打通培训成果转化落地的“最后一公里”，推动培训和产业发展有效衔接。
（三）压紧压实各方责任，构建闭环项目监管体系
县农业农村局履行项目实施主体责任和监督责任，严格对照高素质农民培育相关管理规程和规范要求，建立全流程闭环管理机制。培训班开班计划必须按程序完成县级初审后上报市级主管部门审批，未经审批不得擅自开班。强化培训全过程痕迹管理，做好学员考勤、课堂教学、实训演练、影像资料留存，主动配合市级开展质量抽查，对检查发现的问题建立台账，限期整改到位，同步建立质量抽查、实地核查专项档案。
规范项目验收、总结评价与训后回访工作，将学员训后回访满意度作为评价承办机构、授课教师的重要标尺，对评价差、满意度达不到指标要求的机构和教师，取消下一年度参与我县培育项目的资格。落实“一流程一归档”制度，对需求摸排、学员审核、开班实施、考核评价、资金使用等全部环节分类立卷归档，做到资料完整可追溯。
严守财政资金使用管理底线，严格按照省级资金管理细则开展资金拨付、使用与监管，坚决防范虚报冒领、挤占挪用等违规行为。主动对接县财政部门，按规定预拨60%培育资金到项目承担单位，再根据培训进度拨付剩余资金。落实“谁使用、谁负责”，压实资金使用单位第一责任，严控廉政风险。讲课费标准严格参照省级机关培训费管理相关规定执行。安排专人对接预算管理一体化系统，对资金执行情况动态监控，对支出进度滞后的承办单位及时提醒督办。
落实平台专人专管制度，明确工作人员负责全国农民教育培训信息系统、农业农村部转移支付管理平台的信息填报、审核上报工作，及时、准确录入学员信息、教学开展、资金执行、绩效完成情况，保证平台数据真实完整。
牢固树立安全第一理念，把安全生产内容融入培训课程，结合农机操作、无人机作业等我县重点培训领域开展安全警示教育。全面管控学员交通出行、实训操作、场地食宿等方面安全风险，压实承办机构安全主体责任，完善安全应急预案，保障培训工作平稳有序开展。
本方案自印发之日起实施。
辽公网安备 211122025061800001号