盘山县现代农业生产基地发展服务中心(盘山县植物保护服 务中心)、各镇街、局属各办公室：

现将《盘山县2025年高素质农民培育项目实施方案》 印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

盘山县农业农村局

2025年7月31日

盘山县2025 年高素质农民培育项目实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于乡村人才振兴的决策部  署，提升农民技术技能水平、产业发展能力和综合素质素养，根据《辽宁省农业农村厅办公室关于印发2025年高素质农民培育项目实施方案的通知》(辽农办农发〔2025〕528号)《盘锦市农业农村局办公室关于印发2025年高素质农民培育项目实施方  案的通知》(盘农办发〔2025〕113号)和《关于下达2025年中央财政农业相关转移支付资金预算的通知》(辽财指农〔2025〕236号)文件要求，结合盘山实际制定本实施方案。

一 、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实中央经济工作 会议、中央农村工作会议部署要求，贯彻落实省委、省政府关于建 设农业强省和加强农业农村人才队伍建设的决策部署，深入学习 运用“千万工程”经验，紧紧围绕粮食和重要农产品稳产保供、 巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村特色产业发展壮大和文明乡风建设 等人才需求，坚持需求导向、质量优先、突出实效，坚持分层实 施、分级管理、育用结合，按照工程化、项目化方式组织实施高 素质农民培育项目，提升农民技术技能水平、产业发展能力和综 合素质素养，大力培育粮食安全守护者、产业发展带头人和乡村 振兴主力军，为推进乡村全面振兴、建设农业强国提供坚实人才保障 。

2025年，省下达我县培育资金(常规班)109.9万元，任务 目标350人，学员满意度达到90%以上。下达我县培育资金(专 题班)81.8万元，任务目标140人，学员满意度达到90%以上。 2025年11月底前完成培训任务，训后开展跟踪服务时长不超过 1年，次数不少于2次。

二、重点任务

2025年高素质农民培育计划重点支持实施粮油和新产业新 业态带头人培育工程。针对行业急需、人才培养短板弱项、产业 发展痛点难点等举办一批专题培训班。

(一)继续实施粮油和重要农产品生产经营主体提升工程

围绕保障粮食安全，以粮油领域新品种、新技术、新装备应 用等为主要内容，组织开展粮油产能提升主体培育。重点开展粮 油等主要作物大面积单产提升主体培育，聚焦玉米、水稻等作物 单产提升，积极开展全产业链技术或单项关键技术培训，在适宜 地区普及水肥一体化技术，推进良田、良种、良法、良机融合， 提升新型农业经营主体和服务主体的技术技能水平。2025年， 盘山县为水稻单产提升整建制推进县，因地制宜组织开展相应专 项培训，精准提升粮油作物单产水平。设立常规班2个班型5个 培训班，其中玉米单产提升培训班1个，水稻单产提升培训班4 个，每班学员70人，共计培育350人。

二是围绕践行大食物观，构建多元化食物供给体系，以畜牧、 水产、蔬菜、水果、食用菌、中药材等种养殖理论、生产技术、质量安全和绿色发展等知识技能为主要内容，结合各地特色产 业，开展重要农产品生产经营主体能力提升培育。推进农产品质 量安全培训，普及农产品质量安全相关知识，提升生产经营主体 农产品质量安全主体责任意识，提高基层农产品质量安全监管执 法人员履职能力、执法水平和综合素质。抓好非洲猪瘟、高致病 性禽流感等重大动物疫病常态化防控技术培训，坚持“人病兽防、 关口前移”,加强宣传教育，进一步强化布鲁氏菌病、炭疽等重 点人畜共患病源头防控培训。面向内陆养殖渔民和退捕转产渔民 开展淡水池塘养殖培训。聚焦渔业安全生产全链条，突出安全意 识和应急处置能力提升，在全县组织落实30人的渔船船东船长 安全生产培训专题班任务目标。

三是围绕支撑农业机械化全程全面高质量发展和提升农机 作业服务质量，聚焦主要粮油作物耕种管收机械化作业环节，着 力培养一批高素质农机手、农业生产无人机飞手。重点围绕机械 化措施促进粮油作物大面积单产提升重点环节以及机收减损等， 因地制宜开展农机手技能提升培训。其中，面向专业农机手、农 机大户和农机作业服务组织带头人，突出粮油作物高质量机播 (含水稻机械化插秧)、高效飞防植保、机收减损、农机抗灾救灾、 低空经济场景应用和农机安全生产等技术技能，注重实操实训和 作业演练，在全县组织落实60人的农机手技能提升培训专题班任务目标。

(二)大力实施新产业新业态带头人培育工程

围绕农村一二三产业融合发展和乡村新产业、新业态的人才需求，突出农业与科技、文化、教育、旅游、康养、新能源等融 合的“农业+”新产业，培养素质能力与乡村新产业新业态高度 契合的带头人。加强与宣传部、人社、教育、退役军人事务、共 青团、科协等部门沟通协作，培养“懂技术创新、会产业融合、 能带动致富”的人才。重点关注返乡大学生、农民工、退役军人 等青年群体，鼓励镇街举办青年高素质农民培训班，培养一批具 有长期发展带动能力的青年带头人，提升乡村优秀青年群体综合 素质。其中，面向粮油等重要农产品和乡村特色农产品生产经营 及社会化服务主体，突出智慧农业技术装备应用、农业生产经营 数字化管理及服务、农产品品牌打造等内容，在全县组织落实 50人的新型农业经营主体数字化技能应用能力提升培训专题班任务目标。

(三)探索实施文明乡风建设素质素养提升工程

一是围绕贯彻落实文明乡风建设工程有关要求，创新开展乡 村文化相关培训，普及中华优秀传统美德、农村移风易俗、农耕 文化传承保护、乡村优秀文化等，培育文明乡风。

二是围绕乡村建设、治理、发展对各类人才的需求，开展乡 村建设治理人才培育，提升农民积极参与乡村建设、乡村治理的 意识，提高农民参与积分制、“村民说事”等乡村治理过程的能 力。重点针对农村改厕、农村“三资”管理、乡村治理等从业人 员开展培育。

三、实施步骤

(一)遴选培育机构

通过政府采购的方式，确定培育机构。严格遵循政府采购法 律法规，全程信息公开，程序规范透明，保障所有符合条件的潜 在机构平等参与竞争。科学设定评审标准，将市级农业主管部门 认定的培育机构纳入遴选范围，突出机构资质、师资力量、实训  条件、培育方案、过往绩效、服务承诺等核心要素，确保优中选优。

盘山县2025年高素质农民培育项目分为2个标段，常规班 标段设立5个班一次性评选，取得分最高前5个培育机构；专题 班标段共3个不同班型，分别评分，取得分最高的培育机构，投 标范围不专门面向中小微企业，培育机构可同时参与常规班与专题班投标

(二)培育前期准备工作

一是做好学员遴选工作，中标培育机构要认真开展学员遴 选，择优吸纳新型农业经营主体负责人、合作社成员、家庭农场、 种养大户等群体参与培育，对符合本年度培育资格的及时建立学 员信息库档案，将学员信息录入系统。

二是做好开班仪式“行政第一课”,县级农业主管部门项目 分管领导在开班仪式后，进行“行政第一课”讲话。

三是模块化课程开发，采用“理论课堂+田间课堂”模式， 侧重全产业链能力，覆盖生产技术、经营管理、品牌营销等模块。 引入“云上智农”APP 精品课程，支持学员线上预习与复习。聚 焦农机手技能提升、无人机操作、机收减损技术等实操课程，强 化安全生产规范。

四是整合师资力量，遴选省级农技专家、本地“土专家”, 确保师资库覆盖技术、管理、电商等领域。优先选用已录入“中 国农村远程教育网”的认证师资。

五是资源统筹与后勤保障，承担车辆租赁、学习用品、耗材 供应。确保安全出行，为学员购买意外保险等。

(三)有序开展培育

盘山县2025年高素质农民培育项目5个常规班，3个专题 班计划9月上旬开班，如遇特殊情况无法按期开班的，开班时间 可延后。要求各班型合理安排课程，严格按照省厅教学课程比例 进行教学，学员在培训期间，全程封闭管理，统一安排食宿，培 训期间严禁学员及培训机构工作人员饮酒。

(四)做好训后跟踪服务

各培训机构要及时开展训后跟踪服务，服务期为1年，及时 了解和掌握学员在训后对所学知识的运用。

四 、有关要求

(一)加强组织管理

领导小组严格按照《农业农村部农村社会事业促进司关于印 发〈高素质农民培育项目管理工作规程(试行)〉和〈高素质农 民培育规范(修订)〉的通知》(农社综函〔2025〕15号)(以 下简称《规程》《规范》)要求，严抓项目落地落实。做好项目 监督管理，统筹推进我县高素质农民培育计划组织实施，确保培 育质效。要强化高素质农民培育管理体系建设，分层级开展管理 人员专项培训，持续提升培育工作的组织管理效能。

(二)强化质量建设

建立健全质量监管机制，严格按照《规程》《规范》要求， 提前组织培育需求摸底，指导承担培育任务的机构科学制定开班 计划，遴选培育对象，设置培训课程，有序开展教学和跟踪服务， 筑牢培育质量基础。加强农广校力量建设，依托农广校(具有农  广校职能的部门)承担项目日常管理相关工作，做好技术支撑。 充分依托全国新型农业经营主体服务监测系统、辽宁12316金农  热线等平台开展需求摸底与对象遴选。

(三)优化教育资源

逐级审核上报综合素养课教材和师资，将习近平新时代中国  特色社会主义思想、社会主义核心价值观教育，以及党的“三农” 路线、方针、政策等作为综合素养课的首要内容。充分发挥承担  农广校职能的部门作用，加强农民田问学校建设和农民讲师遴  选，吸纳农业企业、家庭农场、农民专业合作社等参与实践教学， 并从中选用实践教学师资。继续开发高素质农民培育系列教材、  课程体系、共享师资等资源，强化对培育资源规范管理，鼓励各  区县因地制宜制定遴选标准。依托大专院校、农科院所、农技推  广机构、科技小院等科技资源，开展农业实用技术培训。

(四)落实监管责任

为落实好培训工作的主体责任和监督责任，县农业农村局建 立项目监管小组，成员为：高鹏、周玉波、刘旭、郑美玲、李威， 小组负责项目日常监管，并认真做好以下几项工作：

一是强化全过程监管。县农业农村部门要对培育实施、考勤管理、资金使用等关键环节实行“一流程一归档”。县农业农村 部门应委派与培训班主题相符的主管单位人员讲授“开班第一 课”。

二是严守资金管理红线。要严格执行辽宁省财政厅、辽宁省 农业农村厅《关于印发辽宁省农业相关转移支付资金管理实施细 则的通知》(辽财农规〔2023〕21号)要求，县财政、农业农村 部门要加强对培育资金分配、使用、管理情况的全过程监督。县 农业农村主管部门要主动与财政部门沟通，加快资金拨付进度， 预拨60%的培育资金给项目承担单位，同时按照项目进度及时拨 付后续培育资金。资金使用单位是资金和项目管理的第一责任主 体，按照“谁使用谁负责”的原则，要对资金合规性、项目效果 全程负责，坚决防范违规违纪行为，严控廉政风险。教师讲课费 标准参考《关于印发辽宁省省直机关培训费管理办法的通知》(辽 财行〔2017〕457号)执行。

三是强化系统平台数据监管。县农业农村部门要指定专人负 责全国农民教育培训信息系统的管理和维护，逐级审核培育信 息，确保系统数据真实完整。要依托农业农村部转移支付管理平 台，对培育资金分配、支出进度等实施动态监控。

四是强化培育全流程安全监管。鼓励培训班立足实际，因地 制宜开展安全教学，综合运用案例剖析、实操演练等多元形式， 强化学员农业农村领域安全生产意识。同时，聚焦培育全流程， 从严抓好交通安全管理、场地设施巡检、实训风险管控及食宿安 全保障等工作，全方位筑牢安全防线，确保培训安全有序推进。

(五)积极创新宣传

注重培育机制与路径创新，持续探索并完善学用贯通、育用 结合的人才培养模式。及时总结实践经验，挖掘培育典型案例， 通过广播、电视、报刊等传统媒体与网络新媒体，宣传高素质农 民培育中的先进人物和事迹，总结推广好的经验和做法，推动培 育工作提质增效。

联系人：高鹏   电话：0427-3557013

附件：2025年高素质农民培育学员登记表