各镇人民政府、各街道办事处，县政府各相关部门、直属机构，辽宁新材料产业经济开发区管委会：

经县政府研究同意，现将《盘山县农村户厕运行管理方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

   

盘山县人民政府办公室

2025年9月26日

（此件公开发布）

 

盘山县农村户厕运行管理方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，巩固农村改厕成果，进一步健全完善农村户厕长效运维管护体系，促进农村人居环境持续改善，结合盘山县实际，制定本管理方案。

一、基本原则

(一)政府引导，多方参与

落实政府责任，引入市场化机制，鼓励企业、社会组织参与运维服务，形成政府、市场、村集体、农户共同参与的多元共治格局。

(二)建管并重，长效运维

建立健全日常维护制度，坚持政府引导与群众参与相结合，专业服务与自我管理相协调，有偿服务与公益保障相补充，确保户厕长期稳定运行。

(三)农民主体，激发动力

坚持“谁使用谁维护，谁受益谁负责”的原则，突出农民主 体地位，探索农户付费制度，调动农民参与管护的积极性，实现 共建共管。

二、适用范围

本管理方案适用于由政府投资建设完成并通过验收的现存农村户厕。

三、运维管护

(一)农村户厕管护标准

厕屋保持清洁卫生，地面无积水、无垃圾、无刺鼻气味；及 时清理便器，保持无粪迹、尿垢和杂物存留，餐厨残渣残叶、烟 头及难降解的卫生用品等不扔入便器。必要时对厕屋、便器进行 消毒。

化粪池等构件保持正常使用，定期开展检查，确保排气管、 进粪管畅通，化粪池的过粪管畅通；确保化粪池内水位正常，防止池内液体过低造成浮罐；出现渗漏或堵塞等问题，及时疏通、维修或更换；采取防冻保暖措施，防止涉水管道、储水设施等出现冻坏损毁。定期清掏粪污，防止粪污满溢。

(二)农村户厕管护职责

1.县农业农村局职责：县农业农村局负责指导镇（街道）建立并落 实农村户厕长效运维机制，确保农村户厕长期有效运行。

2.镇（街道）职责：各镇（街道）是推进农村户厕运维管护服务体系建设的责任主体，应当制定具体管护细则，落实管护责任，监督各村户厕运维管护措施的落实，有条件的镇（街道）建立运维管护队伍或委托第三方企业开展运维服务。设立运维服务电话和问题反馈电话，建立户厕档案，定期组织检查，督查问题整改。

3.村（社区）职责：村（社区）是农村户厕运维管护服务体系建设的实施主体，应当完善制度，组织开展本村（社区）户厕运维管护服务工作，公开运维服务电话，指定专人负责，开展日常巡查。组织农户参与厕所清洁和维护，做好粪污清运协调工作。

4.农户个人职责：农村户厕是农户个人资产，农户是户厕维护管理的主体，农户应正确使用户厕，加强日常清洁、消毒、维护和粪污清掏，养成卫生如厕习惯，按市场价格或镇（街道）、村（社区）与运维企业约定的优惠价格承担服务费用。

(三)农村户厕粪污清运

完善社会化管护和服务体系，引导农民与市场主体组建专业清掏队伍，提供便捷的抽排服务。对具备纳管收集条件的（即通过污水管网收集进入污水处理设施的农村户厕）,经集中处理后达标排放。对不具备纳管收集条件的（即通过抽排设施清掏转运集中处理的农村户厕），镇（街道）应健全粪污清运体系，确保正常运转，有条件的镇（街道）可以采取政府购买服务形式，委托专业公司提供粪污清运服务；鼓励通过市场化运作模式开展清掏维修服务。粪污运输应有密闭措施，严禁随意倾倒。

(四)农村户厕粪污处理

积极推动与本地家庭农场、农民合作社、规模化种植企业、有机肥加工厂等合作，鼓励开展农村户厕粪污资源化利用。结合实际，按就近就地原则，粪肥经无害化处理后采用土地消纳等方式处理，有条件的镇（街道）可将粪污运送至污水处理设施进行集中处理。

四、问题发现与反馈

(一)畅通问题反馈渠道

设立并公布农村户厕问题反馈电话，畅通农民群众咨询和诉 求渠道，更好发挥群众监督作用。

(二)问题发现和处置流程

1.问题发现与提交：农户提交问题，需明确描述问题情况、 主要诉求等（可附证据）。

2.问题登记与分类：接收部门统一编号登记，初步判断问题类型和处理单位。

3.责任分配与处理：分配至责任单位，明确责任人和解决

时限；复杂问题集中分析根因，共性问题逐级上报。

4.解决方案与实施：按照规定制定具体解决措施，按职责开 展问题处置，并跟进执行进度。

5.结果反馈与回访：处理结果需向问题提交人反馈，并开展问题处理情况回访。

五、保障措施

(一)健全组织领导机制

各相关镇（街道）要将落实长效管护机制作为日常重要工作，严格 落实主体责任，充分发挥村民主体作用，构建县、镇（街道）、村（社区）、农户四级管护体系，切实提高农村户厕管护实效。

（二）健全资金保障机制

按照“政府适度补贴、企业微利运营、农户适当付费”原则，积极争取、统筹协调各级资金，用于农村户厕后续运维管护机制 及设施设备购置建设，鼓励社会资本参与运维管护。

（三）健全监管督导机制

各相关（街道）要督促运维企业提高服务质量和服务效率，设立镇（街道）、村（社区）监督员，定期检查辖区内厕所使用、管护等情况，推动农 村户厕管护实现常态化、长效化。要建立定期自查机制，对发现问题及时处理。村切实发挥主体责任，将主动维护户厕等纳入村规民约。

（四）完善电子台账。

将户厕档案、排查整改等情况全部录入农村户厕系统，充分发挥信息化管理优势，彻底摸清户厕“家 底”，实时掌握户厕运行状况，变“事后检查”为“过程监管”，及时发现问题、督导整改，改变传统纸质台账效率低、更新慢、 易丢失等弊端，切实减轻基层负担。

（五）健全宣传引导机制。

加大农村厕所革命宣传力度，结合农村环境净化整治专项行动、爱国卫生运动等活动，通过进村入户宣讲、发放“明白纸”、设置提醒牌等形式，加强文明如厕、日常管护、健康知识等宣传教育，激发农民群众的积极性和主动性。

政策解读：（图解版）《盘山县农村户厕运行管理方案》政策解读