各义务教育阶段学校：

现将《盘山县2022年义务教育阶段控辍保学工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

 

盘山县教育局

2022年3月24日    

                                                      

盘山县2022年义务教育阶段控辍保学工作实施方案

为认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》、《教育部等十部门关于进一步加强控辍保学工作健全义务教育保障长效机制的若干意见》（教基﹝2020﹞5号）精神和要求，进一步完善控辍保学工作长效机制，不断提高义务教育巩固水平，持续做好我县义务教育控辍保学工作，结合我县实际，制定本实施方案。 

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神为指导，认真贯彻落实国家和省、市、县关于控辍保学工作的决策部署，健全工作责任体系，强化控辍保学工作机制，依法实施义务教育，持续常态化开展控辍保学工作，推进义务教育优质均衡发展，确保每一位适龄儿童少年接收规定年限的义务教育，促进教育公平，提高人口素质。

二、工作目标

全面推进乡村教育振兴与“十四五”规划相衔接，通过完善工作措施，确保我县 2022 年义务教育入学率达到 100%，巩固率达到 99%以上。推动控辍保学动态清零向常态清零转变，为我县义务教育阶段学校持续、稳定、健康、协调发展奠定坚实的基础。

三、工作措施

（一）健全机构，加强领导

为切实做好我县义务教育阶段“控辍保学”工作，特成立教育系统“控辍保学”工作领导小组。

组 长：王锡权

副组长：王成  孙国良 才庆涛 宁旭东

成 员：各股室负责人、各学校校长

领导小组下设办公室，办公室设在教育股，办公室主任由教育股股长金成彬同志兼任。领导小组办公室，具体负责控辍保学实施工作。各学校要相应成立领导小组，制定工作方案，确保控辍保学工作扎实有效开展。

（二）强化措施，落实责任

1.建立健全控辍保学工作机制。各学校要认真履行控辍保学主体责任，全面负责区域内义务教育控辍保学工作。各学校校长是本学区、本学校控辍保学工作的第一责任人。坚持控辍保学“三包”责任制，“三包”即学校校长包学校、学校领导包班、班主任和科任教师包学生的三级承包责任制，层层签订《控辍保学目标责任书》。全面落实控辍保学责任制，明确每个岗位职责，做到责任到人，措施到位，一级抓一级，层层抓落实，组织好控辍 保学各项工作。各学校要明确控辍保学责任，主动与镇（街道）政府、驻村干部、村干部加强沟通联系，夯实控辍保学责任制，确保适龄儿童少年入学。

2.坚持适龄儿童少年入学情况排查机制。各学校要在往年义务教育控辍保学工作基础上，继续做好全面排查工作。暑假期间，各学校要积极联系当地政府、村（居）委，进村逐户开展适龄儿童少年入学、疑似辍学、残疾等情况的排查工作，做到镇不漏村、村不漏户，户不漏人， 摸清底数，要重点关注建档立卡户子女、残疾儿童、随父母在外地就读的儿童等重点群。入户排查结果要与国网学籍对接，精准落实适龄儿童（尤其是在本辖区外学校就 读的）入学就读情况。要做到谁排查、谁签字、谁负责，分工明确，责任到人，确保数据精准、责任精准、过程精准、管理精准。

3.完善控辍保学动态监测机制。各学校要对在校生中贫困家庭子女、留守儿童、随迁子女、残疾儿童等摸清底数，登记造册。要着重关注六年级、七年级、九年级三个阶段，把握寒暑假两个时间节点，认真研究分析学生失学辍学原因，落实依法劝返复学制度。依托全国中小学生学籍信息管理系统，健全学籍管理制度，完善控辍保学动态监测机制。要规范学籍动态更新管理，对学生异动情况及时登记造册，详细核实和记录相关情况，全面掌握转入、转出、休学、复学、辍学等，做到相关证明材料齐全、手续完备。

4.落实学生劝返、登记和报告机制。各学校要做到“抓好两个节点，做好平时监管”，实时掌握适龄儿童少年入学就读状况，确保每一个适龄儿童少年完整地接受九年义务教育。

一是抓好寒暑假开学两个时间节点，对返校学生开展排查，对排查出来的疑似辍学学生，组织教职工上门开展劝返工作，目标任务分解到人，确保每一个失学辍学学生都有相应的教师上门开展劝返工作，并劝得回，留得住。开学一周后，经学校动员仍未返校的疑似辍学学生，学校要及时将情况书面报告给镇（街道）政府，由镇（街道）政府组织政府干部、村（居）委干部等人员进村入户共同做好劝返工作，确保适龄儿童少年除身体原因不具备学习条件外不失学辍学，做到出现一例、劝返一例，每学期开学后的一个月内保持失学辍学人数动态“清零”。

二是做好平时就读情况的监管，实行学生旷课和辍学逐级报告制度。凡发现学生旷课和辍学的，按如下程序逐级报告：科任教师上课发现有学生缺课情况的，应及时报告班主任。对未请假、无故不到校的学生，班主任要在第一时间与家长（或监护人）沟通联系，查明学生未到校的原因，发现有辍学苗头，立即报告分管校领导和校长，学校及时研究动员学生返校措施。学生连续三天无故不到校，学校要组织人员会同当地政府和村（居）委共同进行家访，开展劝返工作。家访人员持《劝返通知书》送达学生家长（或监护人），办理好签收手续，给定该生回校学习的期限。辍学学生是建档立卡户子女、接受资助的，须将该生情况及时上报教育局资助中心。对在限期内仍不返校的学生，可暂认定为辍学，学校书面报告当地政府和教育局控辍保学工作领导小组办公室。对辍学学生，上门劝返次数须 3 次以上。对经动员返校复学的学生，学校应及时书面报告教育局控辍保学工作领导小组办公室，并将历次动员工作佐证材料（照片、工作记录等）存档备检。

5.做好劝返复学学生的接收及保学工作。各学校应积极配合镇（街道）政府、社区、村（居）委会做好适龄儿童少年复学接收安排工作，做到应收尽收，不得拒收任何一名愿意复学的适龄儿童少年。对确有特殊原因不能入学的，学校要按属地管理原则，制定切实可行方案，实行送教上门，确保无遗漏。各学校要时刻关注复学学生的思想动态，班主任、科任教师要适时进行文化课辅导和心理辅导，从思想、学习和生活等方面给予关心、指导和帮助，帮助复学学生树立学习的信心，确保返校学生不再流失。

（三）多措并举，夯实控辍保学常规工作要求

1.规范办学行为，开展德育控辍。各学校要加强师德师风建设，强化教师的职业责任感，尊重、关心、爱护学生，对学生要采取发展性评价、多元评价，树立“不以分数作为评价学生的唯一标准”的科学教育观，要根据不同层次不同类别的学生实施差异化教育，坚决杜绝简单粗暴的教育方式。严禁教师讽刺、体罚、歧视、随意让学生停学或强迫学生转学、休学，对学困生要关爱到位和耐心帮教，以真情实感把“双困生”留住。认真落实“五项管理”规定，切实减轻学生课业负担。各学校、班级要创新工作形式和容，开展多样化的教育活动，开好主题班会，组织好重大纪念日和节日活动，对学生开展理想教育，加强集体主义教育，注重思想道德的培养，增强凝聚力，通过各种活动让学生的各种特长得到发挥，发现自身的闪光点，体验成功的情感，增强校园的吸引力，提高学习的主动性与自觉性，减少学生流失。

2.加强教学质量管理，实施质量控辍。各学校要进一步改善学校办学条件，优化学生学习环境。开齐开足开好规定的课程，切实减轻学生课业负担，提高教育教学质量。强化课堂主阵地，注重培优扶困，尤其要通过课后服务指导、教师“一对一”帮扶、同学“手拉手”学习等方式，帮助其树立学习信心，不让一名学生掉队。建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，不断完善和优化中小学教学质量评价办法，综合考虑学生学科考试成绩与其他表现科学全面评价学生，开展学习全过程、德智体美劳全要素评价。积极进行课堂教学改革，推进“六步两环”教学模式，全面提高教学质量，以优质的教学质量吸引学生、留住学生，从而实现控辍保学。

3.帮困助学，实行资助控辍。建立健全学生资助机制。要对贫困家庭子女、留守儿童、随迁子女、残疾儿童等特殊群体开展多种形式的帮扶活动，加大家庭经济困难学生的帮扶力度，落实好义务教育阶段学校“两免一补”等政策，不让学生因贫困而失学辍学。依法保障能够接受普通教育的适龄残疾儿童教育保障，优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排接受义务教育。对因各种原因确实不能到学校接受义务教育的适龄残疾儿童少年，要落实“一人一案”，开展送教服务工作，想方设法帮助他们完成九年义务教育。送教上门要建立健全档案，要有工作方案、工作计划、教案、送教记录、送教照片等。

（四）完善账册，规范控辍保学台账资料

1.建立台账。各学校要建立转入（转出）学生、休（复）学学生、辍学学生等台账，重点做好辍学生台账销号制度。各学校对排查出经核实的辍学学生,记录每一名辍学学生的详细信息：姓名、性别、身份证号、家庭住址、家长（ 监护人）信息、联系方式、辍学时间、辍学原因等，明确劝返时限、方式方法、责任人。劝返工作实行销号管理,根据劝返复学情况，实时、动态地更新台账，劝返一个、销号一个，台账实时更新，实行动态管理。

2.落实月报。建立“月报”制度，为随时掌握工作进度，各学校要执行一月一核查，掌握辍学学生底数，严禁瞒报、漏报，每月 5 日前将反映上月控辍保学情况月报表提交县教育局，由教育局进行汇总通报。

3.核查数据。各学校要充分利用中小学学籍管理系统、扶贫、资助、学前等管理平台数据，做好核查比对，确保各类数据对接无误，为控辍保学工作决策和落实工作思路提供依据。

4.建立完善的辍学学生档案。各学校要建立完备的辍学生“一生一案”，特别是要专门建立建档立卡贫困户辍学学生档案， 全面、准确掌握辍学学生姓名、辍学时间、辍学原因、辍学后去向等方面的具体情况，及时组织教师入户动员返校，收集好劝返记录、劝返图片、劝返辍学学生返校就读及在校关爱的图片等资料，图片要附有文字说明。

四、工作保障

（一）提高认识，压实责任

各校要提高政治站位，高度重视义务教育控辍保学工作，切实落实工作职责，实行“一把手”负责制，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

（二）密切配合，协调联动

县教育局和各中小学校要加强镇（街）政府、行政村和公安、残联、民政等部门的沟通协调、密切配合，进一步压实各镇（街）政府主体责任、教育部门牵头责任和各相关部门联控联保责任，严格履行法律赋予的职责，落实防辍控辍责任，形成积极参与、各负其责、协调联动的控辍保学长效联动机制。

（三）加强宣传，营造氛围

每学期开学初，各中小学校利用开学第一周，大力宣传《义务教育法》《未成年人保护法》《妇女儿童权益保护法》等法律法规，提高学生、家长及全社会的法律意识，努力营造控辍保学、人人有责的社会氛围。

（四）强化督导，从严考核

完善义务教育“控辍保学”督导机制和考核问责机制，县教育局把义务教育控辍保学工作纳入学校工作考核体系，作为对学校领导考核的重要指标。对不认真履行职责，造成义务教育阶段适龄儿童少年辍学的，要依法依规追究相关责任人的责任。