为更加方便掌握理解农村乱占耕地建房“八不准”整治工作及“网格化”管理体系，促使各级责任主体、职能部门有效完成好工作，出台该方案。

一、该方案出台背景及依据

为贯彻落实《自然资源部 农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔2020〕127 号）和《辽宁省人民政府办公厅关于贯彻落实农村乱占耕地建房“八不准”要求的通知》（辽政办明电〔2020〕26 号）和《盘锦市人民政府办公室关于印发贯彻落实农村乱占耕地建房“八不准”要求推进网格化土地监管实施方案的通知》（盘政办明电[2021]6号）精神，推进网格化土地监管，坚决守住耕地保护红线，结合我县实际，建立三级网格化土地监管，经县委县政府批准，制定出台该方案。

二、主要目的

《方案》以保护资源、保护耕地、规范管理、促进发展为目标，以严肃查处、完善制度、强化监督为手段，坚决遏制自然资源违法违规，农村乱占耕地现象多发趋势，做到早发现、早制止、早处理，构建一个覆盖全县、监管到位、责任到人的自然资源、土地监管网格，建立良好的自然资源保护耕地管理秩序，维护社会公平正义，为全县经济社会高质量发展提供坚强的自然资源要素保障。
    按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”原则，健全“县、乡、村”三级自然资源耕地保护网格监管体系，建立“横向到边、纵向到底”的网格化监管机制。通过机制建立和实施，推动自然资源耕地保护监管工作关口前移、触角向一线延伸，做到对违法占地、违法乱占耕地、破坏耕地、破坏基本农田、违法建设、违法占用林地和毁林挖坡等自然资源违法行为的监管不留死角、不留盲区，实现对全县自然资源“全方位、全覆盖、无缝隙”管理。

三、主要工作

三级网格负责本村集体组织（社区）范围内土地巡查工作，对土地违法行为及时发现并制止，及时上报二级网格；协助镇（街道） 及有关部门拆除违法建设和恢复土地原貌；协助镇（街道）及有关部门宣传自然资源法律法规。

通过日常巡查。各村组（社区）网格责任人员负责对辖区内土地定期巡查，对违法用地行为第一时间发现，第一时间制止，对制止无效的第一时间报告镇（街道）。各镇（街道）网格负责人员负责对辖区内土地不定期巡查，做好巡查记录，对各村组（社区）报告的违法用地信息进行抽查。

分级处置。对情况简单、违法情节轻微的，各村组(社区） 要及时督促自拆或者组织力量进行处置，并密切跟踪，防止反弹；对拒不拆除的，由镇（街道）依据相关法律法规进行处置；对处置难度较大，有可能引发社会稳定问题的，镇（街道）要书面报告县区政府（经济区管委会），由县区政府（经济区管委会）组织制定处置方案，依法进行处置。对属于城市管理综合执法部门职能范围内的处置事项，由县区政府（经济区管委会）组织，城市管理综合执法部门负责具体实施。

同时各地组织按照（关于加大新增乱占耕地建房问题整治力度、做好问题整改销号的通知，辽农房整治办【2021】4号）、（关于开展全省农村乱占耕地建房专项整治行动存量问题摸排“回头看”和先行整改处置工作通知，辽农房整治办【2021】5号）的要求，进一步完成工作。

农村乱占耕地建房“八不准”
所谓“八不准”：
一、不准占用永久基本农田建房。
二、不准强占多占耕地建房。
三、不准买卖、流转耕地违法建房。
四、不准在承包耕地上违法建房。
五、不准巧立名目违法占用耕地建房。
六、不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房。
七、不准非法出售占用耕地建的房屋。
八、不准违法审批占用耕地建房。

同时也包含其他破坏毁坏耕地、基本农田行为。

                  盘山县自然资源局

                   2021年7月8日

原文：盘县政办发〔2021〕32号盘山县人民政府办公室关于印发《盘山县贯彻落实农村乱占耕地建房“八不准”要求推进网格化土地监管实施方案》的通知