盘县政发〔2018〕15号

各镇人民政府、各街道办事处，县政府相关部门：

为认真贯彻落实“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，彻底排查整治全县文物保护存在的安全隐患，切实加强文物保护工作，确保文物安全，现将有关事项通知如下：

一、高度重视，提高认识

我县现拥有文物保护单位共160个，其中省级30个，市级32个，县级2个，未核实96个。加强文物保护对促进地方经济社会发展、传承和弘扬地方特色文化意义重大。近期，我县文物部门对辖区内文物开展全面的安全巡查工作，发现存在着不同程度的文物安全问题，其主要原因是：各镇（街道）对相关文物保护的法律法规了解不多、对辖区内文物的相关情况掌握不够、对文物保护职责不明晰，保护责任落实不到位等情况，致使文物遭到破坏时，不能依法及时制止，造成较为严重的后果。为此，各镇（街道）、县政府相关部门要进一步增强安全意识、责任意识和大局意识，高度重视文物保护工作，切实履职尽责、落实举措，加强文物安全监管。

二、明确责任，加强监管

（一）镇（街道）职责。按照“属地管理”原则，要把文物保护工作列入重要议事日程，建立和完善文物保护安全工作方案，成立机构，落实人员，明确职责，加强对文物的安全保护。要使文物保护做到“四有”，即有保护范围及建设控制地带、有保护标志、有记录档案、有专门保护管理机构或专人负责管理。要与文物使用者签订安全责任书，认真检查消防责任制落实情况，日常防火检查巡查情况，消防设施正常使用情况，应急疏散预案制定及演练情况，文物安全管理工作档案记录情况。对木结构类的文物保护单位，必须对保护范围及建设控制地带内的一切火源、电源和易燃、易爆物品进行严格监管。各镇（街道）必须及时向县文物部门报送辖区内文物安全管理的工作情况，确保文物安全保护工作落到实处。

（二）文物使用者职责。文物使用者按照“谁使用，谁负责”原则，承担文物保护的主体责任，负责对文物的日常管理、修缮和保养工作。要建立健全文物保护管理使用规章制度，落实专人负责日常巡查和安全保卫工作，配备足够消防器材，不断增强文物的安全保护能力，确保文物得到有效保护。

（三）相关行政部门职责。按照“谁主管，谁负责”原则，县文物部门要依法加强对文物安全工作的检查、指导和监管，对保护机构不完善、管理制度不健全、人员责任不明确、安全保护措施不到位的情形，要督促责任人限期整改完善，确保规范管理。公安、安监、消防等部门要切实按照部门职责，定期或不定期对各级文物进行安全巡查，发现安全隐患，及时责令整改。

三、狠抓落实，务求实效

（一）广泛宣传。各相关部门要深入开展文物行业职业教育和典型案例警示教育，增强文物安全保护意识。加强对工作人员的文物安全保护知识、技能培训，提高文物安全保护能力和水平。

（二）强化职责。制定文物安全保护制度，建立巡查制度、巡查台账，建立完整文物安全档案等。各镇（街道）的主管镇长为主体责任人，文化站站长为直接责任人，负责本区域的文物安全工作。坚持责任追究,严厉追究因决策失误、玩忽职守、失职渎职造成文物破坏、被盗或流失的责任人法律责任。

（三）严肃纪律。坚持“责任追究”制度，对工作不力、玩忽职守、失职渎职导致重大文物安全事故，造成文物毁坏的单位或个人，将依法严肃追责，绝不姑息。

盘山县人民政府

                               2018年9月4日