盘县政办发〔2013〕59号

各镇人民政府，县政府有关部门：

 经县政府同意，现将《盘山县道路旅客运输市场专项整治活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

                       二○一三年八月十五日

 

关于全县道路旅客运输市场

专项整治活动实施方案

 

为进一步规范全县道路旅客运输市场经营秩序，保障广大人民群众的合法权益，坚决遏制重大道路交通安全事故的发生，按照盘锦市创建全国文明城和迎接“十二运”工作的总体要求，县政府决定，从即日起至12月底，在全县范围内开展客运市场专项整治活动，制定本实施方案。

一、指导思想

按照“政府主导，部门联合、标本兼治、依法监管”的原则，采取打击非法营运与规范经营行为相结合、集中整治与长效管理相结合的方式，严厉打击扰乱交通秩序和客运市场秩序的违法违规行为，着力解决客运班车、旅游包车、城市公交、出租车市场存在的突出问题，改善客运市场经营环境，提升行业服务质量，保障经营者和广大人民群众的合法权益。

二、工作机制

县政府成立全县道路旅客运输市场专项整治工作领导小组，建立客运市场专项整治联席办公会议制度，负责统一组织协调开展全县客运市场专项整治活动。组长由主管交通副县长担任，成员单位由各相关部门组成（人员名单附后）。

三、整治重点内容

（一）依法严厉打击无《道路运输证》从事班线客运、包车客运、旅游包车、出租车经营的非法营运行为及校园周边非法接送学生的经营行为。

（二）依法查处无牌、假牌、套牌、擅自改变车体颜色和外观、擅自安装非法标志灯以及无行驶执照上路行驶的机动车辆，依法收缴和集中销毁报废、拼装的机动车辆，并对相关责任人进行依法处理。

（三）严厉查处超速、超员、疲劳驾驶、无证驾驶或驾驶资格与所驾车型不符、驾驶报废车辆或者安全性能不符合国家标准的车辆上路行驶的行为。

（四）依法严厉查处客运班车擅自变更营运线路、不按核定站点停靠、随意上下乘客、越线串线、兜圈绕行、甩客、宰客及超范围经营的有关单位和个人，使用不符合安全行驶要求的车辆运输旅客的有关单位和个人；打击非法经营包车，包车以班车客运模式定线经营、非法拉散客的行为。

（五）严厉查处无从业资格驾驶出租汽车、出租汽车不使用计价器、不按计价器收费、空车待租拒载、固定线路经营、强行并客、议价、途中甩客或者故意绕道行驶、节假日及恶劣天气乱涨价等违规行为。

（六）严厉打击扰乱客运市场经营秩序的黑恶团伙组织，依法查处长期从事非法营运、严重扰乱出客运市场秩序的“黑势力”；对暴力抗法、围堵、伤害执法人员，破坏执法设施、执法车辆，扰乱行政机关办公秩序和违反《信访条例》带头煽动、组织大规模上访等违法行为，依法及时处置。

（七）严肃查处国家公职人员保养“黑车”和为非法营运充当“保护伞”行为。

四、工作步骤

（一）组织准备阶段。建立健全组织机构；制定实施方案，实施宣传发动；围绕重点区域做好调查摸底工作，为实施集中治理做好准备。

（二）治理实施阶段（8月17日—10月15日）。县直相关部门要抽调素质高、业务精、作风硬的骨干人员，组成专项整治行动小组，采取定点检查与流动检查相结合、定时检查与不定时检查相结合等方式，有计划、有组织地按照整治重点内容与职责开展专项整治行动。领导小组将定期召开联席会议，加强信息沟通，协调解决突出问题。

（三）总结验收阶段（10月16日—12月30日）。县政府将组成检查组，对各部门的治理工作进行明查暗访。同时，对治理工作进行全面系统总结，着力研究建立打击非法经营、违法违规经营行为的长效机制，巩固专项治理工作成果。

五、责任分工

按照“政府主导、属地管理、分级负责”的要求，县政府组织相关职能部门开展大整治工作。各镇政府为所辖区客运市场整治的责任主体，镇政府主要领导为专项整治工作的第一责任人，对本辖区专项整治工作负总责，确保各辖区客运市场秩序得到明显提升。

    交通部门：依法查处未经许可擅自非法从事旅客运输经营行为；依法规范客运市场从业人员资格；依法严厉查处线路班车擅自变更营运线路、不安核定站点停靠、随意上下乘客、越线串线、兜圈绕行、甩客、宰客及超范围经营的有关单位和个人，不符合安全行驶要求的运输车辆参加客运运输的有关单位和个人；打击非法经营的包车；查处出租汽车不使用计价器、空车待租拒载、固定线路经营、强行并客、途中甩客或者故意绕道行驶等违规行为。

公安部门：加大巡逻管控力度，严查客运班车、旅游包车、出租车驾驶员超员、超速、疲劳驾驶、违规超车等交通违规行为；依法查处无牌、假牌、套牌、擅自改变车体颜色和外观及无行驶执照的客运机动车辆；特别是要严厉打击欺行霸市、垄断市场强迫交易和扰乱出租汽车市场经营秩序的团伙；严惩暴力抗法行为；严厉打击无驾驶证件的人员非法驾驶车辆；加强对长期从事非法营运行为的调查取证；加强对校园周边非法接送学生的经营行为的治理。

    教育部门：教育学生不乘坐非法接送学生车辆，配合公安部门做好对非法接送学生车辆的治理工作，努力维护学生乘车的交通安全秩序。

综合执法部门：依法治理客运车辆乱停乱占行为。

工商部门：依法查处无照经营、非法改装或者出售报废客运汽车行为，严厉查处非法交易出租车标志灯行为。

旅游部门：督促旅行社按照有关道路交通和旅游车辆管理规定，从具备营运资质的客运公司租用车辆，选择符合资质条件的车辆和驾驶人。

物价部门：依法查处旅游包车、出租车价格纠纷事件和乱涨价行为。

残联：认真开展残疾证的清理整顿，严把发放关；认真落实相关政策，引导、帮助残疾人就业。

信访部门：负责牵头接待上访人员，依法依规受理信访事项，确保社会稳定。

监察部门：加强对有关职能部门履行职责的监督检查，及时纠正并查处违法违纪问题。

宣传部门：组织新闻单位加强专项整治活动的宣传报道，对非法经营行为及时曝光，营造良好的舆论氛围。

法制部门：负责整治工作行政执法监督及法律法规的政策解释，依法裁决相关行政复议案件。

六、工作要求

1、加强组织领导，严格落实工作责任。此次专项整治是我县贯彻落实市委、市政府“创建文明城，迎接十二运”的重要举措。各相关部门要充分认识其重要性，增强责任感和紧迫感，实行领导责任制，把专项治理工作放到重要议事日程，认真履行职责，切实把整治工作抓好、抓实、抓出成效。

2、密切配合，联合治理。县直各单位要根据此案制定本部门的整治方案，要按县政府的统一部署和各部门的职能分工，各司其职，齐心协力，密切配合，认真履行职责，加大执法力度，抓住治理工作的关键环节和部位，共同做好整治工作。

3、加强宣传引导，营造舆论氛围。要采取新闻广播、发宣传资料、张贴宣传标语等多种形式，开展多层面、多角度的宣传教育工作。各新闻媒体要组织专版、专题及时宣传报道整治工作的目的及有关法规政策，教育引导广大群众、经营者自觉遵章守法，积极参与和配合查处各类违法违规行为，形成群防群治的氛围。  

4、加强沟通，及时收集和汇报信息。要建立适合本辖区、本部门实际的沟通联系机制，定期组织召开会议，分析研究重大问题和案件，制定行动方案，总结推广经验。要指定一名信息员，便于加强沟通和交流，及时传递和反馈信息。

 

附件：盘山县道路旅客运输市场专项整治工作领导小组

 

 

 

 

 

 

 

附件：    

        盘山县道路旅客运输市场

专项整治工作领导小组

 

    组  长：杨  凯  常务副县长

副组长：董学春  县交通局局长

成  员：何桂立  县委宣传部副部长

        王云彪  县监察局副局长  

        王  兴  县经信局副局长

        赵志宏  县交通局副局长

        李宝华  县物价办副主任

        田  贺  县法制办副主任

        从人杰  县旅游局副局长

        刘宏伟  县信访局副局长

        尤  亮  县残联副理事长

        曹  鹤  县质监局副局长

        贺方明  县工商局副局长

        王  丹  县教育局副局长

        张国平  县公安局副局长

        杨宏宇  县综合执法局副局长

               李庆伟  县公安局交警大队大队长

        何维华  县公安局巡特警大队大队长

        张国际  县运输管理所所长

        林春山  胡家镇综治委员

        党  巍  甜水镇副镇长

        张文海  太平农场副场长

        张晓星  德胜镇副镇长

        赵  旭  高升镇副镇长

        蔡  峰  沙岭镇副镇长

        王  军  吴家镇副镇长

        张玉库  坝墙子镇副镇长

        魏  宁  古城子镇副镇长

        张  明  高升经济区副主任

        李政民  新材料产业园副主任

     领导小组下设办公室，办公室设在县交通局，办公室主任：董学春（兼）。