王桂艳委员：

关于您提出的《关于加强耕地保护,守住粮食安全底线的提案》收悉，回复如下。

一、工作进展与成效

（一）基本农田建设持续深化

我县自1988年启动基本农田建设，通过多元工程筑牢耕地基础。一是综合开发提质。2000-2010年投资5.46亿元，实施中低产田改造项目50个，治理面积60万亩。二是水利设施升级。“十四五”以来改造渠系建筑物111座、泵站3座，改善灌溉面积4.6万亩。三是土地复垦增效。2019年至今实施复垦项目5个，总投资8.33亿元，新增耕地1.38万亩。四是高标准农田建设：2011年至今累计投资14亿元，建成高标准农田77.8万亩。

（二）耕地保护制度刚性落实

1.坚持“长牙齿”的硬措施守牢红线。“双网格”监管全覆盖，建立属地政府与自然资源部门协同监管体系，实现耕地动态巡查。

2.专项整治清零存量。2023年完成858宗乱占耕地问题整改（涉及耕地4649.6亩），拆除恢复578宗，落实耕地进出平衡271宗。

3.遏制“非农化”“非粮化”。严格建设项目审批，民生工程优先使用存量建设用地，近三年重点工程占用耕地同比减少28%。

（三）耕地质量提升成效显著

1.地力培育。实施保护性耕作13万亩、深松整地8万亩。

2.科学施肥。测土配方施肥技术覆盖率达90%以上，建立耕地质量监测点21个（含国家级1个）。

3.生态修复。开展退耕还林、水土保持工程，治理退化耕地2.1万亩。

二、针对性措施推进

（一）以“宣田”凝聚共识

开展“6·25土地日”主题宣传，发放《基本农田保护条例》图解手册3万余份。组织镇村干部培训80场，覆盖4500人次，提升依法管地能力。在中小学校开设“耕地保护课堂”，培养青少年惜土意识。

（二）以“护田”严守底线

1.网格化责任压实。完善“一镇一网一图”管理体系，明确各镇街耕地保护责任清单。实行党政同责、终身追责，将耕地保护纳入绩效考核（权重占比15%）。

2.智慧化监管提效。利用耕地保护智慧平台，整合卫星遥感、无人机巡查数据，实现违法占用24小时预警。

高效节水灌溉覆盖率提升至95%，灌溉保证率达100%。

（三）以“增田”提升产能

1.高标准农田攻坚。完成太平街道6300亩省级示范区建设，推动“小田变大田”。

2.全域水利升级。投入4亿元国债资金实施灌区改造、涝区治理工程，惠及13个镇街。

3.土地复垦拓展。推进坝墙子镇、沙岭镇复垦项目，新增耕地630.6亩。

4.多元食物保障。建设稻蟹共生、苇田渔业示范基地3处，拓展粮食安全路径。

（四）以“用田”规范秩序

1.用途管制强化。严格执行耕地利用优先序，明确粮食作物种植比例不低于85%。

2.工程全链条监管。对2019年以来106个高标准农田项目开展“六环节”排查（规划、招标、监理等），整改问题37项。

3.跨部门协同机制。建立自然资源、农业农村联合执法专班，查处违规转用耕地案件21起。

三、下步工作计划

（一）健全法治与制度保障

1.修订《盘山县耕地保护实施细则》，明确违法占用耕地处罚标准（按亩均产值3-5倍罚款）；2026年前建成耕地占补平衡质量评价体系，确保“补优不补劣”。

（二）实施耕地质量跃升工程

投资1.2亿元开展黑土地保护性耕作，三年内覆盖20万亩；推广“智慧测肥”系统，2026年化肥利用率提高至42%；新建耕地质量监测点30个，实现镇街全覆盖。

（三）创新土地利用机制

规范土地流转，培育家庭农场、合作社等规模经营主体150家。严控宅基地扩张，推行“闲置宅基地复垦置换”模式。

（四）强化科技与资金支撑

新建及改造高标准农田2万亩。引进土壤改良技术5项，合作共建耕地修复工程。开通耕地保护APP，实现“问题随手拍、处置即时通”。

盘山县将始终牢记“国之大者”，以提案建议为行动指南，坚决守住耕地红线、筑牢粮安根基。恳请王桂艳委员持续监督指导，共同谱写“良田沃野、仓廪丰实”的盘山新篇章！

 

盘山县农业农村局

2025年7月25日