中共辽宁新材料产业经济开发区工作委员会

关于八届盘锦市委第七轮巡察整改

进展情况的通报

（社会公开稿）

根据市委统一部署，2024年3月29日至6月9日，市委第五巡察组对辽宁新材料产业经济开发区党工委进行了巡察。2024年7月29日，市委第五巡察组反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、经开区党工委及主要负责人组织整改落实情况

（一）落实整改主体责任情况

一是提高政治站位，坚决把巡察整改作为重大政治任务。经开区党工委始终站在坚持和加强党的全面领导的政治高度，先后召开3次党工委（扩大）会议，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和重要指示精神，自觉把抓紧抓实巡察整改作为坚决做到“两个维护”的实际行动，作为当前和今后一个时期的重大政治任务来落实。2024年9月21日召开市委巡察整改专题民主生活会，各领导班子成员从政治上找差距、从思想上找症结、从工作上找问题，严肃认真开展批评和自我批评，进一步明确整改措施及努力方向，进一步增强解决自身问题的积极性、主动性和创造性，切实做到不回避、不敷衍、不推诿、不遮掩。

二是压实整改责任，不折不扣抓好巡察反馈意见整改落实。第一时间成立由党工委书记任组长，党工委副书记、管委会主任任副组长，其他班子成员和各部室及相关单位负责同志任成员的经开区党工委巡察反馈意见整改工作领导小组及办公室，负责巡察整改工作的统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。截至目前，已召开6次党工委（扩大）会议和3次专题会议落实整改巡察反馈意见，对照市委巡察组反馈意见指出的10个方面37个问题和5个方面5个意见建议，细化为89项整改任务，制定出107条整改措施，逐条列出任务清单、责任清单、时限清单和进度清单，逐项明确牵头领导、责任部门、整改时限，对能立即解决的问题，即知即改、立行立改，确保第一时间整改到位；对一些涉及面广、情况复杂、需要一定时间解决的问题，以钉钉子精神抓好落实；对深层次的问题和涉及体制机制的问题，通过深化改革理顺体制、建章立制，从制度层面推动问题解决，真正形成党工委统揽、领导班子成员牵头、逐级分解、层层尽责的整改工作格局。

三是注重成果运用，开创经开区高质量发展新局面。坚持把巡察整改同全面学习贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神及习近平总书记关于东北、辽宁省振兴发展的重要讲话和重要指示精神结合起来，同深入贯彻新时代党的建设总要求结合起来，同贯彻落实省委、市委、县委工作要求结合起来，同深入纠“四风”、持续转作风和巩固拓展党纪学习教育成果结合起来，特别是与抓好产业转型升级、招商引资、项目建设、安全环保、服务企业等重点工作结合起来，不断在整改和实践过程中找思路、找方法、找举措，以巡察整改促工作提升，以工作成效检验整改效果，切实提升经开区各级领导干部政治把握能力、贯彻新发展理念能力、服务企业能力，推动经开区各项事业健康发展、行稳致远。

（二）落实整改“第一责任人”责任情况

一是统一思想认识，认真领会反馈意见。在2024年7月29日的市委巡察情况反馈会议上，经开区党工委书记杨香浩同志郑重表态，要把抓好巡察整改作为做到“两个维护”的政治要求和具体行动，高质量做好巡察整改工作。2024年8月1日，主持召开党工委（扩大）会议，重点传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和重要指示精神，讨论研究《关于落实市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》，全面领会把握市委第五巡察组反馈意见，切实把贯彻落实巡察组反馈意见作为重要政治任务来抓，以讲政治的态度、抓机遇的意识、敢担当的精神全面落实好巡察整改工作。

二是加强组织领导，强力推动整改落实。第一时间成立巡察整改工作领导小组，由经开区党工委书记担任组长，带头扛起主体责任，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。领导小组下设办公室，抽调骨干专门负责综合协调、跟踪调度、督促检查等工作，进一步加强组织领导，层层落实责任，推动整改落实向基层延伸，形成了上下联动的整改局面。2024年8月1日和6日，组织领导班子成员和各部室、公司负责同志讨论研究巡察整改落实方案，将市委巡察组反馈意见指出的10个方面37个问题和5个方面5个意见建议，细化为89项整改任务，制定出107条整改措施，保证“件件有措施，事事有人抓”。2024年8月16日，主持召开党工委巡察整改工作领导小组工作推进会，讨论审定整改方案，安排整改工作领导小组办公室广泛征求各方面意见建议。根据反馈意见，进一步修改完善后，印发各部室、公司对照整改。2024年9月9日、26日和10月10日，主持召开整改工作推进会，专题听取各牵头领导整改落实工作进展情况汇报，就做好巡察整改工作提出具体要求。2024年9月21日，主持召开市委巡察整改专题民主生活会，带头紧扣巡察反馈问题，剖析思想根源，深入开展批评与自我批评，以最扎实的措施、最有力的行动做到真认账、真反思、真负责、真整改。2024年11月1日，主持召开党工委（扩大）会议专题审议市委巡察整改情况报告，做深做实巡察整改“后半篇文章”。2025年1月21日和4月2日，主持召开党工委（扩大）会议常态化推进市委巡察整改情况，推动巡察整改清仓见底。

三是着眼常态长效，巩固拓展整改成果。坚持标本兼治，着力从制度机制上找原因、堵漏洞，做好制度文件立、改、废工作，梳理与整改事项相关的制度规定13个，其中新修订制度规定4个，新建制度规定9个，覆盖整改事项19项，并在今后严格贯彻执行各项制度规定，强化刚性约束，强化督促检查，强化追责问责，让制度“长牙”、纪律“带电”。成立专门的整改督查工作组，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固提升整改成效，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，不松手、不减压，持续抓好跟踪督办，确保在规定时间内整改销号；对需要长期坚持的整改任务，着力打好攻坚战；对整改工作质量不高、效果不好的，找准症结、制定措施，确保每个问题整改到位、落到实处。在统筹协调抓好整改落实各项工作的同时，带头领办具体整改事项，直接抓好“理论学习深化消化转化不到位”“坚持和加强党的全面领导，践行‘两个维护’”“加强领导班子自身建设，做实做强基层党组织建设”等1项具体问题和2项意见建议的整改工作，带头严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则，严格落实民主生活会、领导干部双重组织生活、廉政党课等基本制度。牢固树立并自觉践行新发展理念，抓实抓细全面振兴新突破三年行动各项任务，持续推进招商引资、项目建设，加快产业结构调整，优化发展环境，以重点问题的突破带动全面整改落实。

二、巡察整改进展情况

---已完成的整改事项

（一）学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于东北、辽宁省全面振兴发展的重要讲话精神不深入，未展现更大担当和作为。

1.理论学习深化消化转化不到位。

整改情况：一是已修改完善《中共辽宁省新材料产业经济开发区工作委员会议事决策规则》《中共辽宁省新材料产业经济开发区工作委员会理论学习中心组学习制度》，并严格执行。二是2024年9月29日召开经开区党工委理论学习中心组学习会议，围绕党的二十大精神，特别是党的二十届三中全会精神开展学习讨论，各中心组成员结合实际工作谈想法、谈措施、谈落实，切实做到学以致用、学用结合。三是2024年8月30日，召开2024年第26次党工委（扩大）会议，传达学习《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》《中共辽宁省委贯彻落实中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定的意见》等精神，以及省市县全会精神，并结合经开区实际提出贯彻落实意见。四是2024年7月1日，辽宁省商务厅印发《关于2023年度省级以上经济开发区综合发展水平考核评价结果的通报》（辽商开发〔2024〕77号），辽宁新材料产业经济开发区在全省85家省级经开区中排名由53位跃升至第36位，全市4个省级经济开发区排名第2，“一区多园”整体发展水平不断提升。五是辽宁永晟、盘山盛泰燃气、盘锦圣博水飞蓟提取等3家企业实现升规入统。2024年实现规上企业产值369亿元，同比增长7.14%，其中，农产品精深加工产值实现16亿元，同比增长42%，实现逆势增长。六是对25户停产和半停产企业进行实地调研，建立停产和半停产企业基本情况台账，全面梳理企业停工停产及半停产原因，并针对企业提出的具体要求和实际情况，制定“一企一策”盘活办法。

2.实施全面振兴行动不够有力。

整改情况：一是制定《辽宁省新材料产业经济开发区全面振兴新突破三年行动方案》和《任务清单》，全面承接各项牵头任务和责任任务，定期召开调度部署会议，确保落地见效。二是围绕主导产业的上下游企业，积极开展全员招商，2024年全年对接联系新能源、新材料相关产业企业200余家，达成互访意向21家，签约项目8个；对接联系农副产品深加工产业相关企业180余家，达成互访意向19家，签约项目3个。三是2024年宝宇化工、乐城新材料、润兴新材料等企业完成技改升级，辽宁永晟能源投产运行并升规入统，企业产能和市场竞争力不断提升。四是2024年经开区积极推动鹤乡旺升、开味食品、丰瑞水飞蓟、神州沃良等现有骨干企业扩大产能，增加生产品类，提高产值效益。农产品精深加工产值实现16亿元，同比增长42%，实现逆势增长。

3.集中学习教育抓得不实。

整改情况：一是已组织各党支部召开党员大会，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，重点学习党的二十大精神和党的二十届一中、二中、三中全会精神，以及习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴发展的重要讲话和指示批示精神，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。二是2024年9月11日，召开党纪学习教育总结会议，传达习近平总书记对党纪学习教育的重要指示和中央、省委、市委、县委有关会议精神及贯彻落实意见。党工委主要领导对常态化推进党纪学习教育工作进行安排部署。三是2024年9月26日，召开党工委第27次扩大会议，传达学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要指示及中央、省委、市委、县委有关会议精神，并对推动党纪学习教育常态长效作出部署、提出要求。

（二）推进高质量发展缺乏有力举措，打造经济发展主引擎有差距

1.聚焦主导产业发展不够到位。

整改情况：一是围绕石化及精细化工、新材料、新能源等主导产业，编制完成《辽宁新材料产业经济开发区及延伸区化工园区产业规划》，优化产业布局，推动产业结构调整，促进产业集聚集群发展。二是2024年至2025年上半年签约注册项目29个，计划总投资近33.21亿元，其中亿元以上项目10个。从产业分类来看，石化及精细化工项目8个，新材料项目6个，新能源项目7个，农业深加工项目3个，总部经济项目2个，危废处理项目3个，为主导产业发展注入新活力。三是经党工委2025年第12次（扩大）会议研究决定，成立辽宁新材料产业经济开发区项目评审小组，规范招商引资项目准入和化工项目安全准入评审工作，确保精准招商，引进项目符合园区主导产业发展方向。

2.抓项目扩投资不够有力。

整改情况：一是2024年实现规上总产值369亿元，同比增长7.14%；内资实现13.5亿元，同比增长68%；进出口总额累计完成3亿元，同比增长25%。2024年至2025年上半年签约注册项目29个，计划总投资近33.21亿元，其中亿元以上项目10个。二是2024年全力推动新引进的沃谷生物动物饲料蛋白加工、辽宁盛骏环保新材料脱硫剂等12个项目开工建设，项目落地率大幅提升。辽宁乐成塑料预涂膜、辽宁鑫奥二茂铁等5个项目竣工，辽宁永晟、盘锦圣博水飞蓟、盘山盛泰燃气3家企业实现升规入统。三是经党工委2025年第12次（扩大）会议研究决定，成立辽宁新材料产业经济开发区项目评审小组，规范招商引资项目准入和化工项目安全准入评审工作，从根本上杜绝问题项目进入园区。

3.节约集约利用土地有差距。

整改情况：一是配合县自然资源局按照相关程序办理回收手续，确保土地有效利用。同时，加强招商引资工作，重新筹备项目，并加强日常监管，避免类似事件发生。二是2024年7月引进沃谷生物动物饲料蛋白加工项目盘活辽宁宝迪闲置资产。目前该项目进展顺利，进入试生产阶段。三是调整高升经济区污水厂提标工程项目选址，推动项目尽快开工建设。

4.高升现代农业特色园区建设有差距。

整改情况：一是组织召开经开区域内涉农企业座谈会，动员鼓励企业采取“公司﹢农户”合作模式，加大对本地原材料的采购力度，确保原材料稳定供应。二是进一步明确盘锦高升经济区现代农业创业孵化基地功能定位和招商方向，重点培育涉农企业，扶持企业发展壮大，为园区提供发展动能。

（三）深化改革创新驱动不到位，推动体制机制改革不够积极主动

1.推行“管委会+公司”机制成效不明显。

整改情况：按照盘山县印发的《关于构建“1+5+1”国资国企资本运作体系总体实施方案》部署要求，目前正在推进盘山县国兴实业建设集团有限公司组建工作，进而重新建立“管委会+公司”运营体制，开发区管委会将突出战略引领与资源配置作用，将精力集中到园区规划、资源调配、重大项目调度等战略性工作上，公司负责招商引资、基础设施建设与维护、物业管理、国有资产经营管理、投融资、园中园建设等工作。

2.“一区多园”改革不到位。

整改情况：重新调整经开区总体规划和布局，明确功能区块，同时加大招商引资力度，确保高效利用每一块土地。

3.推进整合规范工作有短板。

整改情况：一是已制定《辽宁新材料产业经济开发区聘用制人员管理办法》，进一步加强人员管理，强化内部考核，确保人尽其用、各尽其责。二是已完成盘锦辽河口生态经济区管理委员会零余额等6个原盘锦辽河口经济区开设的其他账户的销户工作，并把账户资金划拨到辽宁新材料产业经济开发区管委会基本户。三是已对专项审批环节实行一枚印章管审批。

（四）统筹发展和安全能力不够强，以时时放心不下的责任感防范化解风险差距较大。

1.防范化解债务风险不够有力。

整改情况：一是按照县政府统筹安排，利用国家化债资金和县财政资金，在2024年4月30日至2025年5月30日期间，已偿还债务33笔。二是已修改完善《辽宁新材料产业经济开发区财务管理制度》，并严格执行。三是结合经开区发展实际需要，争取县政府增加财政预算，避免新的债务产生。

2.安全风险防范工作抓得不实。

整改情况：一是已完成应急指挥智慧化平台（二期）项目和化工园区封闭化二期工程项目，道闸等硬件设施配备齐全。二是编制《辽宁新材料产业经济开发区智慧管控平台管理办法（试行）》，明确管控平台工作人员岗位职责、工作内容和工作流程。三是继续规范事前告知的审批事项，动态更新审批流程清单，强化企业对审批流程和内容的认知，增强企业风险防范意识，依法依规推进项目建设，杜绝此类问题发生。

3.生态环境保护问题禁而不绝。

整改情况：一是经核查，未办理环评手续的企业已基本补办完善。二是露天堆放物料已于2024年7月初全部清除，并经环保业务部门认定达到环保要求。三是盘锦石化循环产业园区、盘锦生物质能化工产业园区VOCs设备已安装完成，经开区监测平台设备的监测数据已与省、市污染源监测平台联网，数据稳定传输。

4.落实意识形态工作责任制不到位

整改情况：一是已将意识形态工作纳入2024年中心组学习计划。二是严格执行《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，加强意识形态工作分析研判，确保经开区意识形态领域平稳可控。三是已经建立经开区域内企业新媒体账号管理台账，并实行动态监管。四是严格执行《盘山县政务类新媒体平台、账号、网站信息发布“三审三校对”制度》，落实发稿审批，建立发稿台账，强化信息监管。

5.保密工作责任制落实不严格。

整改情况：一是已修改完善《辽宁新材料产业经济开发区保密管理制度》，并严格执行，明确保密责任人及其保密权限。二是完善保密岗位硬件设施，加强保密人员能力水平，防止泄密事件发生。三是制定《辽宁新材料产业经济开发区机关公文处理实施意见（试行）》，并严格执行，规范收发文管理。

（五）落实“两个责任”不到位，推动全面从严治党向纵深发展有短板

1.履行主体责任不到位。

整改情况：2024年7月18日，召开经开区2024年上半年全面从严治党暨党风廉政建设警示教育大会，听取分管领导和各党支部汇报2024年上半年履行全面从严治党工作情况和下半年工作安排，主要领导作总结讲话，对全面从严治党和党风廉政建设工作提出具体要求。

2.班子成员履行“一岗双责”有差距。

整改情况：一是2024年10月28日前，党工委主要领导带头，各班子成员分别在基层党支部开展廉政党课宣讲。二是严格落实谈心谈话制度，已自上而下开展廉政谈话。三是2024年上半年，经开区领导班子成员按照党风廉政建设调研工作要求，结合分管工作的实际情况，深入机关和企业开展调查研究，形成调研报告9篇。四是4名班子成员已在2024年年底述职述廉报告中说明个人处分情况。

3.纪检监督责任落实有缺失。

整改情况：一是已修改完善《中共辽宁新材料产业经济开发区工作委员会议事决策规则》和制定《中共辽宁新材料产业经济开发区工作委员会“三重一大”事项集体决策制度》，并严格执行，不断提升科学决策、民主决策、依法决策能力和水平。二是各部室和2家公司根据岗位职责和具体业务梳理出廉政风险点，并开展党内谈话，真正发挥提醒谈话早发现、早预防的作用。三是严格执行“双宣布”制度。

（六）执行财经纪律不严格，健全和落实财务制度有差距。

1.预算执行不严肃。

整改情况：一是进一步建立健全公务用车使用台账，严格规范日常车辆使用管理。二是进一步加强“三公”经费管理，逐项研究谋划下年度预算工作，合理节约安排“三公”经费支出，确保“三公”经费支出逐年递减。三是已修改完善《辽宁新材料产业经济开发区财务管理制度》，并严格执行。

2.税收和非税收入数据不实。

整改情况：一是已修改完善《辽宁新材料产业经济开发区财务管理制度》，并严格执行。二是严格按照《辽宁省非税收入管理办法》（辽宁省人民政府令第200号）执行，杜绝此类问题发生。

3.落实财务制度不严格。

整改情况：已制定《辽宁新材料产业经济开发区专项资金管理办法》并严格执行，杜绝挤占挪用专项资金。

4.违规出借资金，应收账款收缴不及时。

整改情况：一是已修改完善《辽宁新材料产业经济开发区财务管理制度》，并严格执行，确保今后不发生违规出借资金或以出借资金形式兑现惠企政策的问题。二是监督2家公司严格执行财务管理制度，确保今后不生违规出借资金或以出借资金形式兑现惠企政策的问题。

5.固定资产管理不严格。

整改情况：一是严格按照《政府会计准则第3号--固定资产》，管理固定资产。二是已完成固定资产自查，并建立管理台账，强化动态管理，确保固定资产管理处置规范化。三是已将《财政部关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》（财资〔2020〕97号）下发给各部室并要求严格执行，规范固定资产管理。四是已收回借给东郭街道的载货汽车（辽LHS332骐铃T100），并严格管理使用。

（七）重点领域存在廉洁风险，违反中央八项规定精神问题仍有发生

1.未按规定公开招投标或履行采购程序。

整改情况：制定《辽宁新材料产业经济开发区采购及购买服务询价管理办法（试行）》，询价范围和程序全面规范。截至目前，各类工程、采购严格按照相关规定执行，未发生违规问题。

2.“一把手”直接分管财务。

整改情况：一是已对有关干部进行批评教育。二是已修改完善《辽宁新材料产业经济开发区财务管理制度》，并严格执行，确保经开区“一把手”“五个不直接分管”制度落地落实，签字报销、采购、工程等支出程序规范有效。

3.公款在个人账户使用存储。

整改情况：已修改完善《辽宁新材料产业经济开发区财务管理制度》，并严格执行，确保财政资金安全、规范使用。

4.违反中央八项规定精神问题仍有发生。

整改情况：严格按照《关于印发盘山县行政单位通用资产配置标准的通知》（盘县财发〔2020〕33号）执行，杜绝此类问题发生。

（八）贯彻新时代党的组织路线不够有力，领导班子、干部队伍和基层党组织建设存在薄弱环节

1.领导班子自身建设有短板。

整改情况：一是已制定《中共辽宁新材料产业经济开发区工作委员会“三重一大”决策制度》，进一步完善《中共辽宁新材料产业经济开发区工作委员会议事决策规则》，规范“三重一大”决策机制，并在今后严格执行。二是已将《党员领导干部双重组织生活制度》等学习材料印发给各领导班子成员，加强个人自学。三是各机关党支部已召开组织生活会，领导班子成员以普通党员身份参加，并按程序开展批评与自我批评。

2.干部队伍建设有缺失。

整改情况：一是已制定《辽宁新材料产业经济开发区干部考核工作方案》，并严格执行，规范干部年度考核。二是已修改完善《中共辽宁新材料产业经济开发区工作委员会议事决策规则》，并严格执行，将干部交流纳入议事范围。三是已建立借调人员管理台账，严格规范借调程序。四是已对经开区工作人员持有出国境护照情况认真核查，统一保管出入境证件，并严格执行出国境审批制度。五是2024年新提拔任用6名中层领导干部，其中35周岁以下的领导干部占2名，经开区中层领导干部年龄结构逐渐优化。

3.基层党组织建设抓的不实。

整改情况：一是进一步修改完善《中共辽宁新材料产业经济开发区工作委员会党的建设工作计划》，及时研究部署党的建设工作，加强对非公党建工作的调研指导，提升非公党建工作质量，切实以高质量党建引领高质量发展。二是已按照《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《盘山县基层党组织换届选举工作的流程》等相关规定，结合经开区实际，选举出机关党委和非公综合党委的各委员，全面加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织先锋堡垒作用，更好服务经开区中心和大局。三是规范各党支部民主评议党员工作，进一步提高党组织的工作效率和质量。四是2024年8月29日，组织经开区各党支部召开专题培训会议，进一步提高基层党务工作者的业务水平，规范党内政治生活。

4.对发展党员和党费收缴工作重视不够。

整改情况：一是制定印发《中共辽宁新材料产业经济开发区关于规范党员发展的通知》，规范党员发展工作。二是2024年8月29日，组织党务工作者开展业务培训，重点学习《中国共产党章程》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《中国共产党发展党员工作细则》等内容。三是严格执行入党积极分子常态化管理，建立入党积极分子管理台账，规范党员发展工作流程。

（九）巡视巡察审计整改不彻底，有的问题处置仍有风险

1.落实整改主体责任不到位。

整改情况：一是经开区党工委定期听取巡视巡察审计反馈问题整改工作专题汇报，截至目前已召开相关会议5次。二是2024年9月10日，召开落实市委巡察整改工作专题推进会，明确要求领导班子成员务必将整改工作纳入民主生活会发言和述职述廉报告之中。三是2024年9月21日，召开经开区党工委领导班子“市委巡察反馈意见整改落实”专题民主生活会，领导班子成员敞开思想，开诚布公，发现问题，解决问题，突出抓好市委巡察反馈意见整改落实，不断增强了领导班子的凝聚力、战斗力、执行力，为推动经开区高质量发展提供了坚强的政治保证。

2.有的问题整改推进迟缓。

整改情况：一是梳理4次巡视巡察审计未整改的27个问题，建立新的问题台账，加大力度跟踪推进整改。二是经开区党工委定期听取巡视巡察审计反馈问题整改工作专题汇报，截至目前已召开专题会议5次。三是终端事故池建设已完成，并投入使用。四是百福生物年产2万吨生物降解材料产业化项目已开工建设。

（十）落实党中央及省委、市委关于优化营商环境决策部署不到位，推动审批环境和信用环境建设 有差距

1.履行主体责任不到位。

整改情况：一是2024年11月6日召开经开区落实盘山县全面振兴新突破三年行动工作推进会暨营商环境建设会议，传达学习《优化营商环境条例》(国务院令第722号)、《辽宁省优化营商环境条例》，以及省市县全面振兴新突破三年行动相关会议精神，听取各部室汇报落实盘山全面振兴新突破三年行动相关任务和营商环境建设工作情况，党工委主要领导作总结讲话，部署下阶段工作。二是按照县委组织部和县工信局要求，各班子成员已参加“助企先锋服务振兴新突破”专项行动，定期走访包扶企业，切实帮助企业排忧解难。

2.推进“一网”和“一门”通办有差距。

整改情况：一是梳理无法承接的职权，并返回市、县业务部门。二是审批锁事项已经取消，施工许可证、项目备案、项目建议书、可研批复、初步设计批复、技改项目备案审批事项已实现独立账号审批。县综合执法局已向园区派驻办事机构。三是建立辽宁新材料产业经济开发区网上专区，线上公开政务服务信息。建设规范化审批大厅，对专岗人员进行公示。

3.打造“履约践诺”信用环境有差距。

整改情况：依托债务化解工作，对符合化解标准的债务上报县债务办，利用国家配套相关化债资金进行化债；对无法纳入国家化债工作的债务，积极研究化解办法，逐步有效化解债务。

意见建议1：坚持和加强党的全面领导，践行“两个维护”。

整改情况：一是2024年8月30日，召开2024年第26次党工委（扩大）会议，传达学习《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》《中共辽宁省委贯彻落实<中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定>的意见》等文件精神；2024年9月29日，党工委理论学习中心组学习会议，围绕党的二十大精神，特别是党的二十届三中全会精神开展学习讨论，明确要求各中心组成员务必要结合实际工作谈想法、谈措施、谈落实，真正做到学以致用、学用结合。二是大力推动全员招商，全年签约注册项目19个，亿元以上项目7个。严格落实项目建设“一套表”半月调度机制，全力推动新引进的沃谷生物动物饲料蛋白加工、辽宁盛骏环保新材料脱硫剂等12个项目开工建设，辽宁乐成塑料预涂膜、辽宁鑫奥二茂铁等5个项目竣工，项目落地率大幅提升。盘活闲置厂房4宗2.1万平方米，低效土地2宗60亩，促进企业互惠互利，推动国有资产保值增值。制定印发《经开区安全生产治本攻坚三年行动实施方案》，深入开展隐患大排查大整治。制定《辽宁新材料产业开发区及延伸区安全整治提升整改工作方案》，对安全整治提升反馈的4个方面20个问题进行逐个整改落实，环境空气VOCs监测设备成功接入经开区智慧化管控平台，终端事故池建设完成，安全环保管理水平大幅提升。

意见建议2：贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求，打造经济发展“主引擎”项目建设“主阵地”开放创新“主战场”。

整改情况：一是在经开区2024年第26次党工委（扩大）会议上，认真传达学习《全省新型工业化暨重点产业集群推进会议》《盘锦全面振兴新突破三年行动领导小组2024年第一次会议暨聚焦项目建设聚力攻坚之战动员部署会议》《中国共产党盘锦市第八届委员会第七次全体会议暨市委经济工作会议》《盘锦市9个产业集群专班工作推进会议》精神，并结合实际提出经开区贯彻落实意见。二是进一步深化“管委会+公司”模式，推动公司市场化运营。重新调整经开区总体规划，明确功能区块，加大招商引资力度，确保高效利用每一块土地。三是指导盘锦龙光等8家企业获得科技型中小企业称号，丰瑞天成等2家企业获得高新技术企业称号，科技创新能力不断提升。四是围绕石化及精细化工、新材料、新能源、农副产品深加工等主导产业，重点在“延链、补链、强链”上下功夫，2024年全年，在严格限制两高一低项目入驻的基础上，强化招商引资力度，已签约项目19个，其中亿元以上项目7个。同时，完成环境空气VOCs监测设备安装工作，成功接入智慧化管控平台，完成终端事故池建设，提升整体安全环保管理水平。

意见建议3：履行管党治党政治责任，充分发挥全面从严治党引领保障作用。

整改情况：一是2024年7月18日，召开经开区2024年上半年全面从严治党暨党风廉政建设警示教育大会，听取分管领导和各党支部汇报2024年上半年履行全面从严治党工作情况和下半年工作安排，主要领导作总结讲话，对全面从严治党和党风廉政建设工作提出具体要求。二是2024年上半年，经开区领导班子成员按照党风廉政建设调研工作要求，结合分管工作的实际情况，深入机关和企业开展调查研究，形成调研报告9篇。三是2024年10月28日前，党工委主要领导带头，各班子成员分别在基层党支部开展廉政党课宣讲。四是制定《辽宁新材料产业经济开发区采购及购买服务询价管理办法（试行）》，询价范围和程序全面规范，截至目前，各类工程、采购严格按照相关规定执行，未发生违规问题。五是已修改完善《辽宁新材料产业经济开发区财务管理制度》，制定《辽宁新材料产业经济开发区专项资金管理办法》，进一步规范财务管理。六是已将《财政部关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》(财资〔2020〕97号)下发给各部室，并要求严格执行，规范固定资产管理。七是已严格按照《辽宁省非税收入管理办法》（辽宁省人民政府令第200号）执行收支两条线，确保应缴尽缴。

意见建议4：加强领导班子自身建设，做实做强基层党组织建设。

整改情况：一是2024年8月30日，召开2024年第26次党工委（扩大）会议，传达学习《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》《中共辽宁省委贯彻落实中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定的意见》等精神，以及省委十三届七次全会精神、市委八届八次全会精神、县委十四届九次全会精神，并结合经开区实际提出了贯彻落实意见；2024年9月29日，召开经开区党工委理论学习中心组学习会议，围绕党的二十大精神，特别是党的二十届三中全会精神开展学习讨论，各中心组成员结合实际工作谈想法、谈措施、谈落实，真正做到学以致用、学用结合。二是已修改完善《中共辽宁新材料产业经济开发区工作委员会议事决策规则》《中共辽宁新材料产业经济开发区工作委员会“三重一大”事项集体决策制度》，并严格执行，提升科学决策、民主决策、依法决策能力和水平。三是2024年10月10日，召开经开区党工委理论学习中心组学习会议，围绕《中国共产党支部工作条例(试行)》开展学习讨论，不断统一思想和行动，强化“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议党员等党内政治生活的规范性。四是2024年9月21日，召开经开区党工委领导班子“市委巡察反馈意见整改落实”专题民主生活会，领导班子成员敞开思想，开诚布公，发现问题，解决问题，突出抓好市委巡察反馈意见整改落实，不断增强了领导班子的凝聚力、战斗力、执行力，为推动经开区高质量发展提供了坚强的政治保证。五是2024年8月13日，经开区党工委召开优化营商环境暨作风整顿大会，传达学习8月5日县委书记葛立军同志在项目推进会议上的讲话精神，决定在经开区全面开展作风大整顿，以作风建设新成效推动各项工作高质高效完成。

意见建议5：树立“人人都是营商环境”理念，压实优化营商环境建设主体责任。

整改情况：一是2024年11月6日召开经开区落实盘山县全面振兴新突破三年行动工作推进会暨营商环境建设会议。二是依托债务化解工作，对符合化解标准的债务上报县债务办，利用国家配套相关化债资金进行化债；对无法纳入国家化债工作的债务，积极研究化解办法，逐步有效化解债务。三是建立辽宁新材料产业经济开发区网上专区，线上公开政务服务信息。建设规范化审批大厅，对专岗人员进行公示。

---对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（九）巡视巡察审计整改不彻底，有的问题处置仍有风险

1.有的问题整改推进迟缓。

整改情况：一是县政府成立了胜友橡胶项目处理工作领导小组，正在围绕双方债务和查封土地盘活问题进行洽谈。二是对于涉及县国企担保企业代偿的资金，已经启动司法程序追偿，企业不服一审判决后上诉。经盘锦市中级人民法院审理，上诉人的请求不成立，予以驳回，维持原判。

三、下一步整改工作安排

今后工作中，党工委领导班子要在刀刃向内、躬身自省中查摆问题、对照反思，坚持问题导向、突出靶向发力，认真抓好整改落实工作。

（一）全面加强政治建设。要持续落实“第一议题”制度，坚持实事求是，结合实际创造性开展工作，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要牢固树立底线思维和忧患意识，在实际工作中坚持问题导向，直面问题不回避，不断提高处理各种复杂局面和急难险重任务的能力和水平。要坚持把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神作为首要政治任务和头等大事，持续巩固党纪学习教育成果，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示批示精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保经开区各项工作始终沿着习近平总书记指引的正确方向前进，一步一个脚印地把省市委决策部署和县委具体安排变为推动发展的美好现实。

（二）坚决落实党的领导。要全面贯彻落实新时代党的建设总要求，充分发挥党工委总揽全局、协调各方的作用，不断夯实组织建设基础，推进机关党支部党建“提质升级”和非公党支部党建“扩面提质”。要坚持政治标准，健全完善干部培养、任用、交流等全链条机制，鲜明树立重实干、重实绩、重担当的选人用人导向，注重在招商引资、项目建设、为企服务等重点工作中，发现、培育、使用优秀干部，推动形成选人用人靠工作、靠实绩、靠人品、靠公认的风气，为经开区高质量发展提供坚强的组织保障和人才支撑。要深入推进全面从严治党向纵深发展，坚定不移深化党风廉政建设和反腐败工作，压紧压实主体责任，着力健全“三不”一体推进体制机制，推动政治性警示教育常态化，把规范权力运行制度机制摆在重要位置。

（三）统筹协调高质量发展。要谋全局、抓重点，以可持续高质量发展为主题，以产业结构调整为主线，以招商引资和项目建设为重点，主动适应新发展格局、贯彻新发展理念，持续优化“一区多园”管理体制和“管委会+公司”运营模式，加大招商引资和项目建设力度，推动主导产业集聚集群发展，加快智慧化园区建设步伐，提升园区管理水平和承载能力，不断释放活力和竞争力，打造高质量发展平台。坚持在责任链条化、管理精细化、排查常态化、制度长效化上狠下功夫，切实把安全环保隐患解决在萌芽状态、未发之时。要勇担当、善作为，牢固树立“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的理念，持续解放思想，不断提高认识，把优化营商环境建设工作落实到实际工作当中去，落实到具体行动当中、落实到具体的环节当中，以“功成不必在我”的境界促发展，以“建功必定有我”的担当抓落实，切实做到“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”。要攻难关、抢险滩，主动适应新形势、新任务、新要求，在困难面前不退缩，直面问题不绕道，在破解矛盾中推动发展。大力发扬“敢为天下先”的精神，突破旧思维、打开新视野，切实以新理念、新思路、新机制、新举措开创经开区发展新局面。

（四）推动整改常态长效。要深刻认识抓好巡视巡察审计整改“后半篇文章”落实是严守政治纪律和政治规矩的具体体现，是营造良好政治生态的根本保证，把整改落实工作摆上突出重要位置，切实抓紧、抓实、抓出成效。要坚持把此次市委巡察整改落实成效与完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部教育管理、内部监督管理、财务管理等方面的规章制度成果相结合，举一反三，建立长效机制，并坚决抓好制度落实，确保真正发挥作用。要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，积极探索将整改成效转化为推动经开区可持续高质量发展的制度机制。要真正把跟踪问效作为整改落脚点，盯住共性问题和重点问题，持续跟踪督办，重点查看集中整改任务是否落实到位，新出台的制度规范是否管用有效，长效机制是否健全，攻坚克难的精气神是否提振等。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0427－3150070。邮寄地址：辽宁省盘锦市盘山县太平街道旗山街3号辽宁新材料产业经济开发区管委会，邮编：124000，邮箱：lnbfxcl@163.com。