各镇人民政府、街道（苇场）办事处、县直有关部门：

为全面做好2023年生产者补贴政策落实工作，稳定农民收 入预期，调动农民种粮积极性，更好发挥政策效应，促进粮食生 产。根据《盘锦市农业农村局 盘锦市财政局关于印发2023年生 产者补贴政策落实工作方案的通知》（盘农发〔2023〕33号） 文件要求，县农业农村局、县财政局联合制定了《盘山县2023 年生产者补贴政策落实工作方案》，现印发给你们，请结合实际 认真落实。

                             

 

 

 盘山县2023年生产者补贴政策落实工作方案

根据《盘锦市农业农村局 盘锦市财政局关于印发2023年生 产者补贴政策落实工作方案的通知》（盘农发〔2023〕33号） 文件要求，结合我县实际，制定本方案。

—、总体思路

在以往年度顺利实施玉米、大豆和水稻生产者补贴政策基础 上，更好地发挥我县主体作用，通过实施生产者补贴政策，有效 发挥市场机制作用，切实保护农民种粮积极性，保障国家粮食安 全。

二、实施内容

（一）明确补贴范围、对象、标准

1. 补贴范围。全县所有种植玉米、大豆、稻谷的镇街道苇场。

2. 补贴对象。合法耕地（即通过合法程序获得合法经营权） 上的玉米、大豆（包括黄大豆、黑大豆、青大豆）、稻谷实际生 产者（包括本地农民、家庭农场、农民合作社、合法的外来租种 者等）。对于土地流转的，补贴资金应发放给实际生产者，如由 土地承包者领取补贴的，有关地方政府要引导承包者相应减少土 地流转费用，真正让玉米、大豆、稻谷生产者受益。

3. 补贴依据。生产者在合法耕地上实际播种的玉米、大豆、 稻谷种植面积，不包括在国家及省已明确退耕土地、未经批准开 垦土地或禁止开垦土地上的种植面积；不包括已被政府征用并获 得补偿、暂时未能开发使用的耕地上的种植面积；不包括青贮玉 米种植面积。

将玉米大豆带状复合种植（间作）纳入补贴范围，对玉米大 豆带状复合种植（间作）的补贴核实时，要根据玉米大豆实际种 植核实补贴面积。玉米、大豆与其他农作物带状复合种植（间作） 的，比照玉米大豆带状复合种植核实玉米、大豆补贴面积。

4. 补贴标准。根据盘锦市对盘山县核定下达的补贴资金额 度，依据县农业农村局提供的全县补贴面积测算确定全县统一补 贴标准。按照国家扩种大豆的要求，为鼓励大豆生产，适当提高 大豆补贴标准，大豆补贴标准比玉米原则上每亩高350元左右。

（二）、核实补贴面积

1. 自主申报登记。生产者当年玉米、大豆、稻谷播种结束后， 按照属地管理原则自主向耕地所属村委会申报当年实际种植面积, 标明种植玉米、大豆、水稻耕地属性（承包、流转等），同时登记 补贴惠农“一卡通”账号。

2. 统计汇总核查。各镇（街道苇场）组织相关部门部署各村 （社区）对全村（社区）玉米、大豆、稻谷生产者补贴基本信息

情况（姓名、种植面积、耕地属性、“一卡通”账号等）按照统一 格式进行统计汇总，并进行核查确认。

3. 实行村级公示。经核查确认的生产者补贴基本信息情况表 由镇（街道苇场）相关部门经手人和政府负责人签字、加盖公章， 村委会负责人签字、加盖村委会公章并填写监督电话后，以村为 单位公示7天，每个自然村公示地点不少于3处。公示期间，对 群众有异议的基本信息，要立即核实并更正，确保基本信息完整 准确。

4. 汇总备份上报。以镇（街道苇场）为单位，对各村（社区） 公示无误的补贴基本信息情况表（分户情况）汇总，由镇（街道 苇场）主要负责人签字并加盖镇（街道）公章后上报县农业农村 局，并将相关基本信息情况表备份归档，以备核查。

5. 汇总抽查确认。县农业农村局汇总核验全县补贴基本信息, 并将信息报县人民政府，由县人民政府组织相关单位对上报补贴 基本信息情况进行抽查、核验并确认。补贴面积确认工作应于7 月20日前完成，并以正式公函形式将补贴基本信息情况报县财政 局。县财政局测算补贴标准，会同县农业农村局发放补贴资金。

6. 动态信息管理。各镇（街道苇场）要组织相关部门切实加 强信息档案管理，建立完善补贴信息动态管理制度，及时掌握土 地流转情况，对补贴基本信息实施动态更新，确保相关补贴信息 真实完整。

（三）、补贴资金管理与发放。

1 .及时划拨资金。县财政局收到市下达补贴资金，根据县农 业农村局提供的生产者实际种植面积、各镇街录入“一-通”账 号等基本信息，结合本地区补贴资金额度及补贴标准，20个工作 日内通过惠农“一卡通”直接将补贴资金及时足额发放到生产者 存折账户，不得以现金形式发放补贴。

2.规范资金发放。生产者补贴资金全部纳入粮食风险基金专 户管理，封闭运行，与专户内其他资金分账核算，单独反映，不 得混用，不得违规转出专户核算。所有直接兑付到人到户的补贴

资金全部通过“一卡通”发放，并按照有关规定强化“一卡通” 发放管理。以前年度形成的生产者补贴结转结余资金（不含用于 结构调整的资金）要与本年补贴资金统筹发放。严格落实预算和 国库管理制度，补贴资金按级次纳入县预决算管理，确保目标价 格补贴资金预决算准确完整。

3. 公告发放情况。补贴资金发放完毕后，以村为单位张榜公 告，公告的内容包括补贴对象的姓名、补贴面积、补贴标准、补 贴金额以及完成补贴发放的时间等。同时将全县补贴资金整体发 放情况在政府网站公告。

4. 建立备案制度。补贴资金全部发放完毕后，县财政局会同 县农业农村局将本地补贴资金实际发放情况以正式文件形式联合 报市财政局和市农业农村局，并附补贴资金发放明细表（明细表 细化到镇（街道））。

5. 抽查核实。中央财政把目标价格补贴资金纳入2023年预 算执行监督专项行动重点监督项目，并将惠民惠农补贴资金“一 卡通”管理情况列为2023年财会监督专项行动的重要内容。各 镇街要以问题为导向，紧盯生产者补贴资金管理各环节，开展常 态化监督检查，加大工作力度，及时发现并严肃处理发现的各种 问题。每年补贴资金兑付完成后，县要对补贴发放工作进行总结， 并抽取一定比例，釆取重点抽查的方式进行核实。加强补贴资金 发放监管，严禁出现将不符合条件地块列入补贴范围、虚报面积 套取补贴资金等违法违纪问题。对弄虚作假、挤占、截留、挪用 和套取补贴资金等违法违规行为，将依规依法给予严肃处理。严 肃财经纪律，对违法违纪行为，依纪依法依规追责问责。

三、 明确职责分工

充分认识生产者补贴制度的重大意义，切实加强组织领导， 强化工作措施，确保补贴政策贯彻落实。建立部门间协调机制， 明确责任分工，压实各方责任。各镇街苇场对补贴面积做好核查 汇总，农业农村部门对补贴面积等申报材料进行审查后向财政部 门提出审核意见，财政部门根据业务部门的审核意见以及补贴标 准等按程序拨付、兑付补贴资金。按照《关于印发辽宁省统筹玉 米和大豆生产者补贴政策实施方案的通知》（辽财经〔2017〕261 号）、《关于印发辽宁省稻谷生产者补贴政策实施方案的通知》（辽 财经〔2018〕639号）规定，组织做好补贴申报、核查确认、汇 总公示、归档上报、抽查核验、标准测算、补贴发放等工作，及 时、精准发放补贴资金，保护农民种粮基本收益，提高农民种粮 积极性。

四、 强化宣传引导

加大政策宣传力度，充分利用各种媒体宣传补贴政策，及时 公布测算补贴标准，引导农户种植预期。统筹衔接生产者补贴、 耕地地力保护补贴和实际种粮农民一次性补贴等种粮补贴政策， 减少面积核实次数，尽量做到相关补贴面积统一核实，数据信息 共享，减少面积核实、“一卡通”录入次数。减少基层工作负担, 提高补贴发放效率。

五、 加强绩效管理

按照国家、省和市政策要求，结合我县实际，制定补贴实施 方案，明确补贴范围、补贴对象、补贴标准等。于7月20日前 以正式文件形式报送生产者补贴面积核实情况报告，同时报送电 子版。全部补贴资金发放工作原则上应于10月底前完成，并于 补贴资金发放完毕后半个月内由县农业农村局和财政局联合行 文上报工作总结。并将绩效管理融入生产者补贴资金管理全过程, 加强绩效目标管理，强化绩效运行监控，及时纠正偏离绩效目标 问题，加大绩效自评发现问题整改力度。

联系电话：3557015 （县农业农村局） 3783362 （县财政局）

附件：附表1： 2022年玉米、大豆生产者补贴面积申报及核 实确认表

附表2: 2022年玉米、大豆生产者补贴面积公示表 附表3: 2022年玉米、大豆生产者补贴面积乡镇汇总表 附表4： 2022年稻谷生产者补贴面积申报及核实确认表 附表5: 2022年稻谷生产者补贴面积公示表 附表6: 2022年稻谷生产者补贴面积乡镇汇总表

附表1

2023年玉米、大豆生产者补贴面积申报及核实确认表

填报单位（盖章）：  镇（街道）村 2023年—月—日

 

注：申报面积单位为亩（666.7m²）,保留小数点后两位，四舍五入。

村小组长签字:

村主任（书记）签字:

镇街苇场部门负责人签字:

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注：补贴面积单位为亩(666. 7m² ),保留小数点后两位，四舍五入。

2023年玉米、大豆生产者补贴面积镇街汇总表

2023

村别	申请补贴面积						核实补贴面积		补贴户数
	玉米	耕地属性		大豆	耕地属性		玉米	大豆	玉米	大豆
		承包	流转		承包	流转
合计

 

填报单位（公章）：

注：申报面积单位为亩（666.7m²）,保留小数点后两位，四舍五入。

填表人签字:  

镇长（主任）签字:  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2023年稻谷生产者补贴面积申报及核实确认表

注：申报面积单位为亩（666.7m²）,保留小数点后两位，四舍五入。

村小组长签字:

村主任（书记）签字:

镇街部门负责人签字:

 

2023年稻谷生产者补贴面积公示表

 

所在镇(街)举报电话：区号+电话号码 县农业农村局咨询电话：0427-3557015财政局咨询电话:

 

0427-3783362

注：补贴面积单位为亩(666. 7m² ),保留小数点后两位，四舍五入。

村别	补贴户数	申请补贴面积			核实补贴面积
		合计	耕地属性
			承包	流转
合计