各镇人民政府、各街道办事处，县政府各相关部门、直属机构，辽宁新材料产业经济开发区管委会：

经县政府十八届二十三次常务会议讨论研究同意，现将

《盘山县2023“投资项目年”专项行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

                 

                      盘山县人民政府办公室

                         2023年3月22日

（此件公开发布）

 

盘山县2023“投资项目年”专项行动工作方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，全面落实国家、省市经济工作会议总要求，按照盘锦市八届委员会常务委员会第89次（扩大）会议精神及2023年全县项目建设暨招商引资动员大会上的工作部署，聚焦经济发展的主要矛盾，精准发力、持续用力，坚持储备项目抓转化、签约项目抓落地、开工项目抓保障、在建项目抓进度、竣工项目抓投产，建立“五率、六批、六大行动”的工作机制，集中全力开展“投资项目年”专项行动。

二、工作目标

（一）招商引进一批。

围绕我县石化及精细化工、新材料、农产品精深加工、数字经济、现代物流等产业发展导向和发展规划，进行精准招商,年内确保84个招商项目签约。

（二）落地开工一批。

加紧完善项目开工前的各项手续，为落实创造土地和资金等项目开工条件，促进一批成熟项目落地，年内确保100个项目开工建设。

（三）推进竣工一批。

全面优化项目调度协调机制，解决项目建设过程重大问题，创造项目建设优良环境，加快推动一批项目建设进度,年内确保90个项目竣工投产

（四）谋划储备一批。

加大项目谋划包装力度，做实项目前期工作，围绕“若干重大工程”和石化及新材料、精细化工、电商物流、农产品精深加工头部产业链条，提前谋划储备一批符合国家政策要求，适合盘山产业发展的重点项目。确保年内谋划储备项目80个以上。

（五）争资争项一批。

紧盯国家和省政策出台的窗口期，提早研究、主动出击，积极与上级部门对接，加强汇报频率，力争年内有一批项目列入国家、省市盘子，争取更多有利于盘山发展的政策措施落地。全年确保争取上级资金34亿元。

（六）清理盘活一批。

着眼于内部挖潜，项目开展全面摸底调查，坚持“一项一策”，做到因地制宜、因时而进、因时而新，切实增强盘活成效。确保年内清理盘活项目不少于30个。

三、工作要求

（一）招商引资专项行动

坚持全县招商“一盘棋”，聚焦强链、延链、补链要求，依托产业园区和飞地经济，瞄准重点领域实施精准招商、以商招商、产业链招商，坚持招大不放小、招新不放老，主动出击、全程跟踪、一盯到底，确保招商引资项目数量、体量、质量全面提升。

任务目标：要集中引进一批能有效拉动投资增长的项目，园区全年新增签约项目不少于18个、各镇（街道）全年新增签约项目不少于4个。签约项目备案率不低于80%。

责任单位：辽宁新材料产业经济开发区、县电商物流中心、各镇（街道）。

（二）项目谋划专项行动

根据各自领域和区域，着眼大局，分析我县发展优势和短板，结合“若干重大工程”，超前策划一批重大项目。对建设条件基本成熟及正在争取上级支持的项目，根据形势发展需要进行滚动调整，提前启动相关前期工作。对于正在谋划的项目，要加强项目的可行性，抓紧组织项目论证，确保成熟一批、建设一批。

任务目标：重点谋划储备一批有利于产业发展、社会事业发展、民生改善的大项目、好项目。园区全年新谋划实体产业类项目不少于15个、各镇（街道）全年新谋划实体产业类项目不少于5个。

责任单位：辽宁新材料产业经济开发区、县发改局、县教育局、县工信局、县人社局、盘山生态环境分局、县住建局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县文旅广电局、县卫健局、县应急局、县电商物流中心、各镇（街道）。

（三）项目建设专项行动

积极推进项目开工，加快项目前期手续办理，协助项目建设单位落实开工建设条件，推进项目早开工；积极推动在建项目提速，推进未复工项目尽快复工、在建项目加快投资进度；积极推动项目竣工投产，通过倒排工期、落实投产运行条件，确保项目早日投产达效。

任务目标：按照“上项目既要顶天立地，也要铺天盖地”的原则，积极推动一批项目开工落地、一批项目复工建设、一批项目投产达效。园区全年新增开工项目不少于18个、竣工项目不少于10个；各镇（街道）全年新增开工项目不少于6个、竣工项目不少于6个。产业项目备案开工率不低于80%。

责任单位：辽宁新材料产业经济开发区、县电商物流中心、各镇（街道）。

（四）项目投资专项行动

根据年初制定的投资计划，进一步压实主体责任，充分挖掘投资潜力，指导企业充分准备相关材料和票据，开展入库、入统工作，力争做到应统尽统。

任务目标：重点抓好项目投资入统工作。全县完成固定资产投资不少于50亿元。

责任单位：辽宁新材料产业经济开发区、县电商物流中心、县政府各部门、各镇（街道）。

（五）项目服务专项行动

深入实施项目联推工作机制，本着“谁牵头、谁负责，谁关联、谁配合”的原则，每个重点项目由一名县处级领导包保、一个项目所在地“管家”联系、一个项目单位责任人对接、多个县政府部门配合，形成从项目对接、签约、开工、投产到后期跟踪服务的全生命周期闭环管理，确保项目“招得来、落得下、建得快、发展好”。

任务目标：树立“为企业服务就是为自己服务”的理念，以问题为导向，积极开展项目服务工作。由包保领导牵头，逐个重点项目成立工作专班，结合项目管家工作机制，定期开展现场调研、召开工作会议，切实为项目建设提供有力的服务保障。每个项目专班每月对接服务项目不少于2次。

责任单位：辽宁新材料产业经济开发区、县电商物流中心、县政府各部门、各镇（街道）。

（六）清理盘活专项行动

加强对闲置土地和厂房的动态管理，加大“腾笼换鸟”力度及对企业利用闲置资源的鼓励和支持。对“征而未用、占而不用、多征少用”的项目用地进行清理和回收。把盘活存量资产与招商引资紧密结合起来，有效突破用地、规划等瓶颈的制约，使招商形式更加灵活，项目建设推进工作更加主动有效。

任务目标：科学有序盘活闲置土地和闲置资产，切实打破要素制约，变低效闲置资产“包袱”为招商引资“资源”，提升我县经济可持续发展的能力。园区全年盘活项目不少于6个，各镇（街道）全年盘活项目不少于2个。

责任单位：辽宁新材料产业经济开发区、各镇（街道）。

四、综合考评机制

（一）评分标准

结合招商引资、项目谋划包装、项目开竣工、固定资产投资、闲置资产盘活等方面完成情况对园区、各镇（街道）进行综合评分。

招商签约项目（15分）：招商签约项目数量（8分），各镇（街道）签约项目完成1个得1分，签约项目实现开工建设加1分；园区按完成任务的百分比计算得分，满分8分。签约项目备案核准率（7分），基于年度招商签约项目总数，按照备案核准数量比当年招商签约项目总量得分，满分7分。

加分项：签约引进亿元（含）以上项目1个加0.5分，开工1个亿元（含）以上签约项目加0.5分，上限3分。

项目开工（25分）：新开工项目数量（15分），各镇（街道）新开工项目完成1个项目得2分。园区按完成任务的百分比计算得分，满分15分。备案核准项目开工率（10分），指年度备案核准1000万元以上产业项目开工数量比当年备案核准1000万元以上产业项目总量，按比例得分，满分10分。

加分项：开工超1000万元（含）以上的产业项目加0.5分，上限3分。

新增固定资产投资（25分）：按完成固定资产投资任务比例乘以25计算分数。

加分项：得满25分后，超出任务比例10%加0.5分，上限3分。

项目竣工（12分）：各镇（街道）竣工项目完成1个得2分。园区按完成任务的百分比计算得分。

项目谋划包装（15分）：园区、各镇（街道）谋划包装实体产业类项目1个得1分，谋划项目实现开工建设加1分、争取上级资金补助加1分。满分15分。

盘活闲置资产（8分）：盘活一个闲置资产得4分，园区按完成任务的百分比计算得分，满分8分。

（二）认定标准

1.签约项目：项目需纳入签约项目清单，证明要件主要包括签订投资协议、本地注册、法人身份证。

2.谋划包装项目：项目需纳入包装储备项目清单，证明要件主要包括项目核准备案证明、项目单行材料或项目建议书。

3.新开工项目：项目需纳入固定资产投资统计库，证明要件主要包括项目核准备案证明（500万元以上）、现场施工照片。

4.竣工项目：项目需纳入固定资产投资统计库，证明要件主要包括已办理手续复印件、竣工照片。以投资报结，且具备生产、运营条件为标准。

5.盘活项目：项目需纳入闲置项目清单，证明要件包括现场照片，租赁或购买闲置厂房项目以主要生产设备入场为标准。

6.固定资产投资：以固定资产投资统计库新增固定资产投资为标准。

五、制度保障

（一）加强组织领导

成立项目攻坚行动领导小组。由县委副书记、县长刘鹏飞任组长，县委常委、县政府常务副县长谢恺、县政府副县长曹静竹任副组长，辽宁新材料产业经济开发区、县政府督考办、县发改局、县教育局、县工信局、县财政局、县人社局、县自然资源局、盘山生态环境分局、县住建局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县文旅广电局、县卫建局、县应急局、县统计局、县营商局、县招商服务中心、县电商物流中心、县国资中心、农垦集团及各镇（街道）主要负责同志为成员，及时协调解决攻坚行动实施过程中遇到的突出问题，做到政策措施到位、组织保障到位。领导小组下设办公室，办公室设在县发改局，办公室主任由刘鑫担任，负责“投资项目年”工作的具体实施及相关调度汇总。

（二）通报排名机制

由县发改局每月对签约项目清单、在建项目清单、闲置资产清单、项目专班服务清单、固定资产投资清单、谋划储备项目清单进行调度，每季度形成汇总。县政府每季度召开项目建设专题推进会议，通报阶段经济指标及项目建设完成情况。会上根据综合考评结果，做经验介绍或表态发言，激先敦后，比学赶超，进一步激发园区、各镇（街道）抓项目的积极性和责任感。

（三）建立项目跟踪督导制度

县发改局、各项目专班工作组负责对重点建设项目、招商引资项目及谋划储备项目推进情况进行跟踪监测，安排人员对园区和各镇（街道）开展项目专项督导，做到“盯人盯事盯进度”。县督考办开展专项督查，建立“红绿灯”制度，对项目推进缓慢的项目和重点、难点问题进行督办，将督查结果作为年度考核的重要依据进行运用。充分发挥媒体监督作用，对项目推进好、投资贡献大和要素保障到位的单位，进行典型宣传；对项目推进不力、不作为、慢作为、乱作为等现象进行跟踪曝光。

 

附件：园区、各镇（街道）“投资项目年”专项行动任务分解表