各镇人民政府、各街道办事处，县政府各相关部门，辽宁新材料产业经济开发区：

经县政府同意，现将《盘山县2023年重点时段秸秆禁烧工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

盘山县人民政府办公室

2023年1月13日

（此件公开发布）

 

 

盘山县2023年重点时段秸秆禁烧工作实施方案

为贯彻落实国家、省、市关于秸秆禁烧工作部署及相关文件要求，进一步做好重点时段秸秆禁烧管控工作，有效改善大气生态环境，结合盘山县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，以改善大气环境为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，严禁秸秆焚烧行为，构建“责任明确、分工配合、督查有力、奖惩严格”的秸秆禁烧工作管理机制，进一步巩固盘山县生态文明建设成果。

二、目标任务

全县行政区域内均为秸秆露天禁烧区，实行全面禁烧，严禁任何单位、个人以任何理由露天焚烧秸秆，把秸秆焚烧火点数量、区域、面积降到最低，确保不因焚烧秸秆行为引发大气污染问题。

三、时间安排

防控时间为2023年全年。

四、工作要求

强化重点区域管控措施。按照生态环境部对火点锁定的情况，各单位、各部门要集中优势兵力，紧盯城区周边及高速、高铁沿线和敏感区域，严防集中焚烧秸秆特别是夜间焚烧。要在大气扩散条件不利或重污染天气期间，全面提高巡查频次和巡查密度，力争特殊时期“不着一把火”。

相关部门、单位切实加强对盘锦森林公园大气站点、盘山县气象局大气站点（省控站点）周边半径3公里内污染源单位管控，确保上述2个站点各项指标全县最优。

各镇（街道）:按照“属地管理、源头控制”原则，承担秸秆禁烧工作主体责任。建立“镇督导、村为主、户联防”的镇村网格监管体系，形成管控图，责任落实到具体地块、具体人员、具体巡查路线和巡查时间上。

辽宁新材料产业经济开发区、盘山农垦集团有限公司、县住房城乡建设局、县电商物流服务中心、羊圈子苇场、东郭苇场：负责所辖区域（已征收及流转土地）农田秸秆禁烧工作，明确责任人和网格负责人，加强秸秆禁烧工作的监督管理，确保不发生秸秆焚烧现象。（未征收及未流转土地由镇街负责）

盘山生态环境分局：负责加强全域作物着火点监测，联合县公安机关对承包者进行调查，并按照有关规定处理，实现群防群治局面。负责通报各镇（街道）禁烧工作情况。

县综合行政执法大队：负责全县秸秆露天焚烧的巡查工作，对发现焚烧现象及时上报相关部门。

县公安局：负责组织干警不定期到各镇（街道）进行巡逻检查，依法严厉打击秸秆焚烧行为。对焚烧自家秸秆或故意焚烧他人秸秆，造成他人财物损失价值达一百元以上的，处以五日以上十日以下行政拘留，并处五百元以下罚款；造成重大损失的，依法追究刑事责任。对故意焚烧农作物秸秆，不听劝阻，阻碍国家机关工作人员依法执行公务的，予以行政拘留处罚。

县水利局：负责做好全县河道管理工作，指导各镇街充分发挥河长办作用，做好属地管理，责任到人，确保属地河道不发生杂草引发火灾。

县应急局：负责做好对可能危及群众生命财产安全的焚烧事件消防应对工作。

县政府督考办：负责对秸秆露天禁烧工作进行全程督查，建立工作报告制度，及时向县政府通报工作进展情况。

五、保障措施

(一）加强组织领导

县政府成立秸秆禁烧工作领导小组，由县长任组长，分管县长任副组长，各有关单位为成员，领导小组办公室设在县生态环境分局，负责统筹、监督、宣传、考评工作。下设四个巡查小组，第一小组组长谢恺，负责沙岭镇、古城子镇。第二小组组长冯大庆，负责羊圈子镇、石新镇、东郭街道。第三小组组长李可可，负责得胜街道、高升街道、陈家镇。第四小组组长赵天久，负责太平街道、胡家镇、甜水镇。第五小组组长韩东斌，负责吴家镇、坝墙子镇。

各镇（街道）成立工作小组，并积极组织人员成立驻村（社区）工作组，确保责任层层有效落实。建立分片包干责任制，各镇（街道）和村（社区）分别制定责任清单，切实做到每亩地都要有人包，每名镇（街道）和村（社区）干部都要有责任地块，一旦出现问题将严肃追究相关人员的责任。

(二）加大宣传力度

利用电视台、广播等新闻媒体广泛宣传春节及两会期间秸秆禁烧工作相关要求。各镇（街道）和村（社区）,利用农村广播进行持续宣传，同时在各镇（街道）和村（社区）显著位置、田间地头张贴标语、悬挂横幅，获得群众的理解、支持和配合。

(三）强化督导检查

县政府组织生态环境、综合、公安等部门组成督导组，进驻各镇（街道）进行督导检查和巡查暗访，督导全县秸秆禁烧工作落实情况，采取不定期检查的方式深入各镇（街道）实地检查工作情况，并定期进行通报。

(四）建立责任追究机制

县政府对相关部门及各镇街落实作物禁烧工作情况进行督考考核，对落实作物禁烧工作不力的相关部门和镇（街道）及村（社区）责任人严格按照《盘锦市秸秆焚烧防控责任追究办法》（盘政办发〔2018〕73号文件）和《盘锦市大气污染防治工作奖惩暂行规定》（盘蓝组发〔2021〕1号）相关规定追究相关单位和责任人责任。对巡查检查不力、没有充分发挥督导职能的督导组，将进行严肃问责。

文件解读：《盘山县2023年重点时段秸秆禁烧工作实施方案》政策解读

	抄送：	县委各部委，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委，县武装部，县法院，县检察院，县各人民团体、各民主党派，各新闻单位。
盘山县人民政府办公室　　　　                2023年1月13日印发