为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院决策部署，进一步优化我县创新创业发展环境，全方位推动高质量发展，按照《国务院办公厅关于提升大众创业万众创新示范基地带动作用进一步促改革稳就业强动能的实施意见》（国办发[2020]26号）、《辽宁省关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版工作方案》（辽发改高技[2019]749号）要求，结合我县实际，现将落实情况汇报如下：

一、着力促进创新创业环境升级

1.简政放权释放企业创新活力

进一步提升企业开办便利度。全县依政务服务网对审批事项中非法定审批环节时限做出公开承诺。申请类政务服务事项审批时限压缩到法定时间内70%，平均每个审批事项办理环节缩减到2.5个。加大简政放权力度，开展各类变相审批、许可的清理和整治工作，持续优化行政等各行业审批服务，缩减各类审批事项的审批流程及环节。

2.优化服务便利创新创业

建设全省一体化在线政务服务平台。截至目前全县依申请类政务服务事项1157项信息已全部录入省政务服务网并对社会公开，可以线上申办，各种信息时时根据省里要求进行协调维护；已解决农民工欠薪案件46起（来访25起，线索平台21起），涉及人数232人（其中来访涉及211人，线索平台涉及21人），涉及金额460万元（其中来访案件涉及金额284.15万元，线索平台175.85万元）。

积极推进经营主体电子营业执照下载工作，前7个月我县共引导591家业户下载了电子营业执照。已经落实全省"一网通办"中电子证照相关工作，并起用了电子印章。建立产业用地政策落实情况统计制度，全面推进城镇低效用地再开发和建设用地“增存挂钩”，进一步优化用地结构和布局，盘活存量、闲置土地用于创新创业。

二、加快推动创新创业发展动力升级

1.加大财税政策支持力度

提高企业研发费用税前加计扣除比例政策。全面落实减税降费政策，充分发挥财政部门减税降费工作领导小组作用，不断完善部门间协调机制，统筹推进全县减税降费工作，加强协调配合，形成工作合力。持续贯彻国家、省、市减税降费重大部署。

2.加快推进首台（套）重大技术装备示范应用

国家首台（套）重大技术装备保险补偿机制政策。各部门积极配合争取中央专项资金，鼓励和支持我县企业，从县本级安排预算资金。

3.建立完善知识产权评估和风险控制体系

完善知识产权质押融资风险补偿基金制度。为迎接第19个世界知识产权日的到来，加强我县知识产权宣传力度，提升全社会知识产权意识，广泛宣传、充分发动，使活动 开展得丰富多彩、有声有色。利用电视、广播、新媒体等，宣传国家、省市知识产权政策和工作成效。积极参加上级的业务培训，并对于侵犯知识产权的问题加大打击力度，使保护知识产权成为市民的普遍共识。

三、持续推进创业带动就业能力升级

1.鼓励和支持科研人员积极投身科技创新创业。

开展科技创新政策落实督促检查。执行《关于深化省级科技计划项目和资金管理“放管服”改革若干措施的通知》（辽科发〔2019〕22 号）《盘锦市发展高新技术产业科技专项资金使用实施方案（试行）》（盘政办发〔2019〕37 号），赋予科研机构和人员更大自主权，充分发挥科研人员的创新能动性。

2.强化大学生创新创业培训

指导技工院校深化产教融合。积极对接县域企业，了解企业用人需求和痛点，推动校企人才对接、培训资源共享。协调县职教中心化工类学生到浩业化工实习实训，本年度截止目前共有20多人参加了实习实训工作。

3.完善退役军人自主创业支持政策和服务体系

创业孵化基地吸纳退役军人项目入孵。我县对退役军人群体就业援助，对有创业愿望的创业者，无创业场地的免费提供两年办公场地入驻孵化基地，目前已有26家企业入驻孵化基地；并已组织40名退役军人参加技能培训，网上组织“春风行动”专场招聘会，组织镇（街道）、村（社区）退役军人服务站发布招聘信息。

4.健全农民工返乡创业服务体系

加强农民工返乡创业示范县建设。目前我县三农、涉农、小微企业贷款累计6753万元。

5.提升归国和外籍人才创新创业便利化水平

健全外籍高层次人才服务机制。为了更好的开展专利保护和维权援助工作，将知识产权融入人民群众生活中去，融入到企业生产经营中去，坚持知识产权知识普及、知识产权人才培养、知识产权保护三位一体，常抓不懈、持之以恒。利用农村集日和宣传周进行广泛宣传，为保护我县知识产权进入健康良好的发展环境做一份工作。

6.推动更多群体投身创新创业

积极申报“巾帼再就业资金”项目和“科技培训示范基地”，得到省妇联资金支持“巾帼再就业资金”项目5个，“科技培训示范基地”1家，帮助妇女创业者解决资金短缺问题及扩大再生产，带领更多姐妹在全县经济建设的广阔舞台上绽放巾帼风采。深入推进“乡村振兴巾帼行动”，盘山县妇联动员引导广大妇女创新创业，开展“创业创新巾帼行动”培育一支巾帼致富带头人队伍，着力打造了胡家秀玲河蟹养殖、沙岭花卉种植、甜水馨毓君子兰培育三大创业就业基地和秀玲河蟹电商基地。

四、深入推动科技创新支撑能力升级

1.增强创新型企业引领带动作用

增强单项冠军企业的引领带动作用。大禹防水2021年5月入选第一批重点支持国家级专精特新“小巨人”企业名单(第一批第一年)。富隆化工入选第三批国家级专精特新“小巨人”企业名单。金田塑业、富隆化工、天源药业、华龙防水、科隆化工申报省级“专精特新”产品5家、除科隆化工外其他4家企业同时申报省级“专精特新”小巨人企业。

继续实施科技企业梯度培育计划，新注册科技型中小企业8家，指导3家企业申报高新技术企业。依托实质性产学研联盟与联盟高校科研单位组建联合研发中心，开展核心技术、产品攻关研发。加强与省市科协所属有关学会合作，促进科技成果转化，邀请光合水产有限公司李晓东等专家指导农户河蟹生产，向蟹农发放河蟹养殖实用手册，促进农民增收致富。

2.健全科技成果转化的体制机制

建设升级版东北科技大市场。每年在县本级预算指标安排科技发展专项资金，用于扶持企业研发和专利申请等工作。

五、大力促进创新创业平台服务升级

1.提升孵化机构和众创空间服务水平

建立众创空间质量管理、优胜劣汰的健康发展机制。加强以产学研合作为依托的科技合作逐步推进，充分利用高校院所人才资源密集，科研能力强的优势为园区企业服务，先后与沈阳农业大学、渤海大学等一批重点高校院所建立全面合作关系，其中沈阳农业大学在现代农业创业大厦设立沈阳农业大学农产品深加工研发中心窗口，用于办公、研发、交流。

按照实际工作分工，项目申报和项目实施由业务主管部门牵头，从确认企业到项目实施、申报材料、和项目监管。财政局负责资金保障和资金拨付。2019年预算安排服务业发展专项资金指标200万元、科技专项资金指标100万元。2020年预算安排服务业发展专项资金指标200万元、科技专项资金指标100万元。2021年预算安排服务业发展专项资金指标150万元、安排科技专项资金指标150万元；盘锦现代农业创业大厦有26家企业入驻孵化，现已补助60万，市、县财政按2:1进行配比。

2.深入推进工业互联网创新发展

实施企业上云工程，引导企业上云用云。已推荐辽宁开味食品有限公司申报2021年省工业互联网创新发展专项资金，推荐盘锦宋大房食品有限公司申报数字化工厂和智能化车间项目；围绕产业发展“卡脖子”问题，重点依托产学研创新联盟，进行技术攻关。

3.打造创新创业重点展示品牌

组织好中国创新创业大赛（辽宁赛区）暨辽宁创新创业大赛。积极配合上级组织做好创业创新大赛的宣传和报名工作，推报盘山县创业项目参加全市创业大赛，积极培育发掘青年创业的优秀项目和人才；为促进农产品电商品牌培育，盘山县妇联组建代表队参加了“建行杯”辽宁巾帼农产品电商品牌大赛并取得优异成绩。

六、进一步完善创新创业金融服务

1.充分发挥创业投资支持创新创业作用

积极落实支持创业投资发展的税收政策。执行《盘锦市引进高端创新人才促进科技成果转化的实施意见》，积极为企业服务，落实各项税收优惠政策，对满足条件的创业公司不折不扣的享受相关税收优惠政策，争取直投资金支持。

2.拓宽创新创业直接融资渠道

全面加强拟上市企业辅导监管，提高申报质量，积极开展企业融资上市相关政策宣传，为筹备上市的企业提供服务；完善我县上市后备企业库。将主营业务突出、竞争能力较强、发展潜力较大的企业择优纳入拟上市企业后备资源库，予以上市全过程的关注和支持。全力推进大禹防水重点上市后备企业上市工作。并精心组织企业参加有关业务培训，包括企业上市与科创板政策“云培训”、资本大讲堂线上培训等。

3.完善创新创业差异化金融支持政策

辽宁担保集团承接国家融资担保基金的扶持政策。为解决中小企业融资困难，我县相关部门深入22家获得高价值知识产权的企业和13个镇街进行融资宣传，使企业和广大民众知晓通过知识产权质押获得贷款，并能获得相关的资金支持，为企业发展提供有利保障。用企业拥有的知识产权来开展质押融资，对于帮助中小企业，特别是科技型的中小企业解决资金短缺问题。

七、加快构筑创新创业发展高地

1.培育创新创业集聚区

积极引导我省开发区打造创新创业特色载体。根据高升经济区、新材料产业园区、盘北新区、电商物流产业园区的关于园区企业可持续发展资金申请，针对我县园区支持，创新创业特色提升健康发展能力，拓展孵化服务能力功能和辐射范围。科技资源支撑型、高端人才引领型等创新创业特色载体，推动其市场化、专业化、精准化发展，提高创新创业资源融通效率与质量。

2.发挥“双创”示范基地引导示范作用

鼓励发展前景好的资源型基地连锁化经营。县生态环境分局对省审项目，积极对接市局，并主动协调省生态环境厅，缩短审批时限，确保建设项目尽快投产达效。

3.推进创新创业国际合作

支持中小企业参加中国国际中小企业博览会。积极开展科技信息服务企业工作。在全县推广使用中国科协“科创中国创新资源共享平台”。全县已有102家中小微企业注册使用，实现线上线下相结合的创新资源共享，实现在平台上寻求服务，找政策、设备、技术、专家即时发布创新需求等，极大降低创新创业成本，提升本地和本企业的技术创新能力和企业竞争力。

八、切实打通政策落实“最后一公里”

1.强化创新创业政策统筹

建立部门之间、部门与地方之间的高效协同机制。贯彻落实辽宁省推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版工作方案，执行《盘锦市引进高端创新人才促进科技成果转化的实施意见》《盘锦市实质性产学研创新联盟建设实施方案》和《加快科技双创孵化载体建设引育科技型中小微企业实施方案》推动产学研创新联盟建设。

2.细化关键政策落实措施

开展双创示范基地评估。深入贯彻落实有关科技人才的支持创新创业政策，认真抓好农村专业技术协会、农村     科普示范基地和农村科普带头人，加强对科技双创孵化载体的评估，组织、指导我县科技企业孵化器、众创空间建设，更好地发挥科技实用人才示范引领作用。

九、下步工作措施

明确责任分工，推进优化调整。加强各部门联动，做好双创宣传工作，定期开展大众创新万众创业相关活动，积极参加和组织双创活动赛事。以培育科技创新企业、科技创新创业人才、加快高新技术产业发展为途径，以促进科技成果转化及推动经济发展为目标，努力加快形成设施先进、结构合理、功能完备、服务一流的孵化体系。