一、文件出台背景

今年是决胜全面建成小康社会和实现“十三五”规划收官之年，也是“十四五”谋划之年。为了科学编制好我县“十四五”发展规划，县发展改革局自去年11月以来，看齐国家战略，对标先进地区，按照市政府八届第24次常务会议精神，结合盘山实际，对“十四五”时期盘山经济社会发展的全局性、前瞻性、关键性、深层次问题进行了梳理和研究，形成了《盘山县“十四五”规划前期研究重大课题指南》。以下简称《课题指南》。

二、文件主要内容

《课题指南》共分为两个部分：

第一部分是重点工作，从六个方面、设置了16个专项课题。课题研究设置的初衷是部门通过本系统或是部门通过借助外脑为盘山县域经济发展的重点、难点和短板进行分析研究并结合国家政策提出对策建议，也是一个为《“十四五”规划纲要》编制储备知识能量的过程，更是集思广益过程的一个环节。故针对每个课题都阐述了研究要点，明确了分管领导、牵头单位、责任单位和完成时限。分别为：

一是战略谋划方面，包括：新时代盘山推进现代化建设思路研究，由县发展改革局牵头负责；“十四五”时期盘山经济社会发展指标研究，由县统计局牵头负责；“十四五”时期盘山县城镇发展和人口分布专题研究，由县发展改革局牵头负责；“十四五”时期盘山建设世界级石化产业基地研究，由县工业和信息化局牵头负责；“十四五”时期有效化解和防范债务风险研究，由县财政局负责；“十四五”盘山县做大做强现代服务业基本思路研究，由县发展改革局负责。

二是创新发展方面，包括：“十四五”盘山县创新驱动实现高质量发展战略研究，由县工业和信息化局牵头负责；“十四五”时期乡村振兴发展思路研究，由县农业农村局牵头负责；“十四五”时期数字经济发展研究，由县发展改革局牵头负责。

三是绿色发展方面，包括：“十四五”时期推进生态文明建设总体思路和重点举措研究，由县生态环境局牵头负责。

四是协调发展方面，包括：“十四五”时期做活做宽做好民营经济研究，由县工业和信息化局牵头负责；“十四五”时期深化国资国企改革研究，由县国有资产事务管理中心牵头负责。

五是开放发展方面，包括：“十四五”时期打造辽宁省对外开放新前沿研究，由县发展改革局牵头负责；“十四五”时期拓宽优化营商环境领域问题研究，由县营商环境建设局牵头负责。

六是共享发展方面，包括：“十四五”时期盘山县构建高质量公共服务体系的思路和重点举措研究，由县发展改革局牵头负责；“十四五”时期健全现代社会治理体系研究，由县委政法委牵头负责。

第二部分是组织实施，各分管县领导要亲自研究部署，各牵头单位、责任单位要密切配合。按照附件“十四五”规划重大课题清单，广泛开展调查研究，借助专家和前沿信息资源，结合工作实际，形成调研报告。

原文：盘县政办发〔2020〕4号盘山县人民政府办公室关于印发《盘山县“十四五”规划前期研究重大课题指南》的通知