对县政协十届一次会议第14号提案的答复

单希宏委员：

您提出的关于《关于加快推进现代服务业发展的建议》的提案已收悉，答复如下：

一、服务业指标完成情况

2018年市下达全年指标任务为32.6亿元，增速6.5%。第一季度指标实际完成8.1亿元，增速7.5%,完成序时进度24%，全市排名第一；上半年指标预计完成16.3亿元，增速10%，完成序时进度49%。

2018年出口创汇总额全年指标任务6000万美元，增速-7.7%。我县第一季度累计完成1318万美元，完成序时进度21.8%；全市排名第二；上半年指标预计完成3892万美元(1-6月)，完成序时进度65%。

二、加快现代服务业发展推进完成情况

1、外贸工作实现平稳运行。扎实搞好服务，努力发展对外贸易。积极帮助进出口企业解决生产经营过程中遇到的问题和困难，确保企业稳定步发展。加强市场调研，帮助更多企业走出国门，扩大国外市场份额，稳定现有出口企业。为出口企业与金融部门牵线搭桥，解决中小企业融资难的问题。指导盘锦促成外贸服务有限公司增潜发力，推进跨境电商服务。努力搭建企业对外交流的平台。组织和推荐外贸企业参加国内外展会，充分利用国外会展平台，加大对外交流推介，鼓励和支持我县企业开拓国际市场，进一步扩大出口。

2、实现社零额稳步提高。加强对存量企业的调度与数据监督。在上半年旅游季期间，我局着重围绕住宿餐饮企业经营和数据进行实时监督和调度，农家别苑、小时候、绕阳湾重点企业增速将近达到12%以上。积极组织新增企业入库，重点针对县域内私营加油站进行摸底排查，将符合标准的组织入库（非当年新开业的11月份准许入库），预计实现新增零售额增速达到15%。

3、电子商务发展实现新突破。引导传统服务类企业“互联网+”转型升级，加快我县农产品电子商务平台建设，继续推进“幸福小站”扩面发展。正确引导帮助企业进一步了解认识“互联网+”，向全国推介我县当地特色农产品。依托辽宁鸿展网络科技有限公司的鸿雁电商孵化基地，对传统企业进行“互联网+”孵化，转型。对接县邮政公司，加速推进建设电子商务村级服务站的建设，在各乡镇交通重要节点的村落建设“村邮乐购”电子商务村级服务站。

4、楼宇经济实现新突破。进一步加大特色楼宇的建设力度，采取了多项有力措施做大做强楼宇经济，进一步激发市场主体活力，吸引行业龙头、知名品牌及成长型企业等入驻我县，促进楼宇经济快速聚集，助推楼宇向高端化、精细化、专业化发展，成为推动我县经济发展的新引擎。

5、商贸物流业发展势头强劲。商贸物流业发展态势良好，以兴隆石化、华鹏医药为龙头的物流企业运营平稳，预计全年4家重点物流企业可实现主营业收入32.4亿元，同比增长10.5%。重点物流园区加快发展，我县盘山现代物流园今年主营业务收入可突破24亿元。加快推进物流业标准化试点建设工作，通过各试点企业和园区建设为行业做出示范，以点带面，推动整个物流产业的规范发展，为全市物流业标准化建设提供先行先试模式。

6、商贸流通市场体系建设有力推进。积极跟进县域内各区域市场建设情况，提升高升农产品市场、古城子松柏蔬菜批发市场等专业市场的影响力，宏进农产品物流园的续建工作稳步推进。

7、旅游服务业发展质量进一步提升。4月22日邀请盘锦辽东湾电子商务创业培训学校专家，在盘锦阳光格林温泉酒店组织开展了“旅游服务质量提升培训班（一期）”，全县各景区、宾馆、餐饮等相关行业的管理人员和工作人员共计100余人参加了培训会，通过培训，提升行业从业人员的服务意识、服务水平和服务能力。

三、下步工作安排

按照县委、县政府对我县经济工作的决策部署，我们将用创新发展的理念谋事、干事，着力在重点领域和关键环节实现新突破，全力开创服务业发展新局面。为完成全年任务，重点抓好以下几项工作：

（一）加快传统服务业转型升级

面对居民消费需求结构的转变和“互联网+”时代的来临，传统服务业的转型升级势在必行，要进一步推进电子商务与商品批发市场、现代物流、采购贸易等业态融合发展，传统批发市场要在融合集中配送、智能仓储、线上销售和跨境电商上下功夫，努力减少批发环节，降低物流成本，实现从传统单一交易市场向现代化多功能市场转变，向“线上线下”两种交易模式并行转变，向国际国内两个市场并重转变，向专业化商场和品牌展示中心等新型业态转变。         

（二）全面发展文化和旅游产业

以市场化、产业化为导向，发挥重点行业的支撑和拉动作用，加快推进文化产业园区、基地建设，不断提高文化产业在我县经济中的比重。发挥盘锦东君信实文化发展有限公司芦苇制品产业发展带动作用，全力打造以苇艺草柳编工艺品产业为核心的专业文化产业示范园区，完成河蟹博物馆装修布展和盘锦苇艺草柳编文创中心布展；培育壮大旅游市场主体，鼓励创办中小旅游企业、培育旅游领军企业、推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，推动旅游经营向优质服务转变；提升旅游基础设施和服务水平，实施环境优化工程，加强景区公共服务设施建设，强化温泉旅游、生态旅游、文化旅游、乡村特色旅游等方面特色旅游品牌的创建工作；以宜居乡村和国家现代农业示范区建设为载体，以得胜镇得胜村、甜水镇二创村为示范点，全力推进各镇“一村一品”民宿游发展，把旅游业培育成新常态下重要的支柱产业。

（三）大力发展现代物流业

充分发挥交通优势，重点培育骨干物流企业，有序发展冷链物流，壮大配送中心能力。一是利用沟海铁路、疏港铁路、京哈高速和305国道、省道102线重点提升兴隆石化、华鹏医药物流配送能力，依托沈盘疏港铁路、省道210线和102线重点抓好盘锦光明农产品批发市场的建设，依托京哈高速和305国道，重点推进盘锦宏进农副产品国际物流中心建设。二是重点培育交通物流骨干企业3户，即兴隆石化、华鹏医药、辽宁嘉骏，重点培育商贸物流骨干企业6户，即万达商贸、益海嘉里、松柏蔬菜、大成农牧、盘锦兴牧、柏氏米业。三是重点加快冷链物流体统建设。培育3个冷链物流企业，即大成农牧、盘锦意丰、盘锦兴牧。四是重点壮大两个配送中心，即盘锦华鹏医药配送中心和盘锦万达商贸配送中心；五是充分利用我县得天独厚的区位优势，重点打造东北快递（电商）物流园，按照我县东北快递（电商）物流园的总体规划，抓好快递企业的整合集聚工作，推进中通、圆通等知名快递公司分拨中心的建设工作，最大发挥快递企业集聚效应。

推进物流标准化相关工作进度。加大试点企业建设力度，通过各试点企业和园区建设为行业做出示范，以点带面，推动我县整个物流产业的规范、健康、快速发展。我局继续推进标准化托盘在各物流环节业务中的应用推介，提高标准化托盘一贯化运作水平。盘锦华鹏医药有限公司和盘锦希望天承农牧有限公司主要任务是推广托盘标准化，逐步更换标准托盘，截至目前，标准托盘使用率已全部超过20%，预期到2018年底可达30-35%。盘锦旭海河蟹有限公司主要任务是以冷链物流标准化建设为着力点，改造升级相关基础设施、健全管理机制。目前已逐步形成完善的河蟹出口标准化体系。东北快递（电商）物流产业园主要任务是推进管理标准化和信息平台标准化建设。下步工作是重点加大招商引资力度，以园区和电商大厦为平台，积极引进快递、电商、仓储、物流、跨境电商、互联网平台企业等，引进国内外先进的人才与技术，把园区建设成为具有国际化标准的国家级示范物流园区。辽宁天天好石油化工有限公司主要任务推进危化品运输标准化建设，强化规范化管理。年底前完善物流信息标准化服务平台的建设，为运输车辆配备摄像头及通讯工具，并按照国家危险品运输管理制度标准的要求进行完善。

（五）推进电子商务跨越发展

加快推进辽宁麦壳电子商务有限公司麦壳网农产品交易平台的建设，重点完成辽宁特色馆平台的搭建，并实现优质、特色农产品的入驻，初步完成追溯体系、第三方质检平台、第三方众包物流平台的搭建工作，成功实现总部核心技术的接入，并顺利推进我县3万亩优质水稻定制工程。

（六）切实抓好农产品现代流通体系建设

以“无第二批发”环节为核心，建设现代化大型综合性农产品交易中心和专业批发市场。上联生产基地，下联零售网络，重点培育一批蔬菜、水果、水产品和肉类等生产基地，把握好科学的进入标准，选择好企业和基地，抓好农产品物流配送这一关键环节，降低流通成本；大力发展连锁经营，提升农产品零售业态水平；建设好农产品流通标准体系、诚信体系和质量安全追溯体系，保障农产品质量安全。