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关于盘山县推进“飞地经济”发展实施方案的说明
发布时间：2018-11-22
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方案制定的目的及依据
为充分发挥“飞地经济”作用，规范招商秩序、优化产业布局，特制定本方案。主要政策依据为《中共盘锦市委办公室关于2018年度重点改革课题和专项改革行动的通知》（盘委办〔2018〕20号）及《盘锦市关于推进“飞地经济”发展的实施意见》（待印发）。
二、方案内容
本方案共分5个部分：
第一部分总体要求：主要是以优化产业布局加速产业集聚为目标，坚持市、县、镇（街道）经济发展一盘棋思想，在全市经济发展中，依托我县重点园区，突出盘山在石化及精细化工、新材料等大主导产业方面的比较优势，充分发挥政策的引导性作用，有效整合招商项目资源，通过“飞地经济”模式，实现招商项目优地化、优势产业规模化和支柱产业高质化。
第二部分重点任务：共分为2个方面：一是加快发展“飞地经济”模式。重点对飞地经济概念进行了解释。同时明确了飞入标准和飞入限制。对高耗能、高排放和高污染项目严禁飞入，同时应避免重复和低效建设。二是积极承接县域内外飞地项目转移。明确了项目飞入的具体园区
第三部分实施途径：从3个不同角度，阐述了推进飞地经济的方式。一是合作模式。二是双方职责。三是实行县政府统一结算兑现机制。
第四部分优惠政策：分资金与土地两方面，资金扶持方面，建立“飞地经济”奖励专项资金。项目用地方面，飞地项目予以优先保障。
第五部分组织保障：一是建立县“飞地经济”发展专项改革行动小分队，强化领导和组织协调。二是加强督查考核，及时发现问题，及时整改落实。三是营造良好环境，重点强调了加强营商环境建设，规范招商秩序。新出台的招商优惠政策必须经过严格审核，确保立足本地财政实际，符合相关法律法规要求。
2018年11月22日
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